1938年1月6日，新四军军部于江西南昌正式成立，叶挺任军长，项英任副军长。整编南方八省红军游击队，奔赴大江南北开展敌后抗日游击战争。

1月10日，晋察冀边区临时行政委员会在河北阜平宣告成立。这是抗日战争时期，中国共产党在敌后建立起来的第一个抗日民主政权。它统一领导晋察冀根据地各地政务，实行抗日民主政策，动员根据地民众参军支前，为敌后抗日根据地政权建设树立了范例。