下手了，美国要彻底断了中国的退路。

8月6日，特朗普签了行政令。

2026年12月4日凌晨生效，多晶硅每公斤不得低于21美元，硅锭和晶圆每公斤100美元，电池每瓦0.22美元，组件每瓦0.38美元。低于这个价，直接挡在关外，还要再加一道15%的从价税。



2026年8月6日，美国总统特朗普签署了一项行政令，要求在2026年12月4日凌晨起，对进口太阳能产品实施最低价格限制。


多晶硅每公斤不低于21美元，硅锭和晶圆每公斤100美元，电池每瓦0.22美元，组件每瓦0.38美元。低于这些价格的产品一律不得进入美国市场，同时还要额外加征15%的从价税。


这记重拳瞄准的是中国光伏产业链。从硅料到硅片，从电池片到组件，每一道环节都卡住了价格底线。美国贸易代表办公室的声明写得很直白——就是要阻止中国光伏企业通过成本优势“低价倾销”。


但翻开全球光伏产业账本，这个所谓的最低限价，实际上比中国产品的正常出口价格高出至少四成。


行政令里埋着一根更深的刺。白宫引用了《1962年贸易扩展法》第232条款，以“国家安全”为由绕开了世界贸易组织的常规争端解决程序。


这意味着就算其他国家向WTO申诉，裁决周期也会被无限拉长。2018年钢铝关税用的也是这条路，当时加拿大、欧盟都吃过亏。区别在于，那次针对的是传统制造业，这次锁死的是能源转型的关键产业。


全球光伏供应链的现实是另外一副模样。根据国际能源署的数据，中国掌握了全球多晶硅产量的85%、硅片产量的97%、电池片产量的85%、组件产量的75%。


美国本土的光伏产能只覆盖了不到10%的需求，新增产能建设周期至少需要两年。加州一家大型电站开发商在行业会议上算过一笔账——如果硬要按新规采购，一个200兆瓦的地面电站预算会直接增加3400万美元。


这道行政令的落地时间定在12月初，恰好卡在美国太阳能投资税收抵免政策年底到期前。企业想赶在窗口期锁定设备采购，却撞上了突然拉高的成本墙。几个州的公用事业委员会已经向联邦能源管理委员会递了紧急函件，预警多个在建项目可能停工。


事情并非没有征兆。今年7月中旬，美国商务部公布了针对东南亚四国光伏产品的反规避调查终裁。当时认定从柬埔寨、马来西亚、泰国、越南进口的组件存在规避中国关税的行为，税率从50%到250%不等。


那次裁决过后，中国企业在东南亚布局的部分产能就被截断了出货通道。这次行政令等于把最后一条从中国大陆直接出口的路也封死了。


特朗普在签字仪式上说了一句被反复引述的话：“我们要确保美国工人不被外国的不公平贸易行为击垮。”但美国光伏行业协会主席随后发布的声明指出，该行业目前雇佣的26万人中，有超过六成从事安装和项目开发，而非制造。


价格骤涨只会让这些岗位最先受到冲击。过去十年，美国光伏装机成本下降了78%，其中一半以上的降幅来自组件价格下跌。一旦成本曲线反向陡升，需求侧必然萎缩。


对中国光伏企业而言，这道墙砌得比想象中高。过去几年应对贸易摩擦的手段，比如转口东南亚、在第三国设厂、贴牌代工，这次全部失效。行政令明确写了原产地追溯规则，要求追溯至硅砂开采阶段。能把整条供应链都搬到美国控制范围之外的选项，几乎不存在。


但真正让行业神经紧绷的，是这种定价权干预会不会从美国外溢。欧盟委员会在8月7日的例行记者会上被问及此事，发言人只表示“注意到了相关措施，正在评估影响”。


印度商工部的内部报告几个月前曾建议将进口组件最低限价设定为每瓦0.32美元，只是尚未批准。如果连锁反应起来，中国光伏业需要面对的就不止一个美国市场。


国内几家头部企业反应的速度不算慢。一家头部硅料厂高管在内部信中提了四个字——“向内挖潜”。这四个字背后是正在加速推进的颗粒硅量产技术，每公斤综合电耗比传统工艺低30度左右。


还有企业把目光转向了沙特、阿联酋、乌兹别克斯坦这些正在猛推可再生能源计划的国家。去年沙特一个单体2.6吉瓦的光伏招标项目，中标方几乎清一色是中国公司或其联合体。


细看行政令条款，有一个细节值得注意。最低限价并非固定不变，条款中留了一个年度审议机制，由商务部和贸易代表办公室根据“市场状况”调整价格基准。所谓的市场状况究竟参考什么指标，文件里没有定义。这个模糊地带既可以理解为灵活空间，也可以理解为随时加码的通道。


如果把时间线拉长，这场围堵其实早有伏笔。三年前美国能源部启动了“光伏加速制造计划”，拨款50亿美元扶持本土硅片和电池产线。效果却不如预期，截至今年上半年，拿到补贴的9个项目中有5个延期投产。成本差始终拉不平，行政手段成了最后那张牌。