东盟十一国,为什么偏偏菲律宾甘当美国在南海的“炮灰”?你真以为是“民族血性”?别天真了!小马科斯家族当年被美国赶下台,如今又被美国扶上台——这出“父子局”背后,是家族利益绑架了国家外交。
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经常关注东南亚局势的朋友都会发现一个很有意思的现象,东盟十一个国家里,绝大多数国家都愿意踏踏实实和中国开展经贸合作,抓紧发展的机遇。
唯独菲律宾,总是不断在南海制造摩擦,频繁派出船只前往仁爱礁、黄岩岛附近挑衅,不断制造地区紧张氛围。
很多人疑惑,明明合作共赢才是长久出路,菲律宾为何非要持续挑起矛盾?深入梳理之后就能看清,这一切和小马科斯政府的执政思路、家族利益捆绑,有着密不可分的联系。
我们先把时间线往前拉,从小马科斯的父亲老马科斯说起。老马科斯执掌菲律宾长达二十一年,掌权期间,依靠手中权力深度掌控各行各业,伐木、航运、酒店、传媒、赌场等大量产业,都被马科斯家族纳入势力范围。
根据菲律宾官方反贪机构调查,老马科斯执政期间积累的非法资产规模预估在100亿至200亿美元区间,与此同时,菲律宾背负的外债规模持续膨胀,沉重的债务压力,留给了普通民众。1986年菲律宾爆发革命,老马科斯家族在美国协助下流亡夏威夷。
大批转移至美国的资产,随即被美方纳入司法冻结流程。美国的手段十分老道,既没有直接没收这批资产,也不会轻易交还马科斯家族,而是将这笔资产当成可以持续拿捏的筹码。
美方释放出清晰信号,马科斯家族想要争取资产处置的有利结果,就需要配合美国的印太战略,按照美方的意愿推进菲律宾外交政策。这份跨越数十年的牵制,也成为小马科斯上台之后,难以挣脱的枷锁,深刻影响菲律宾对外选择。
等到小马科斯成功当选菲律宾总统,摆在他面前的其实有两条道路。一条道路是沉下心处理国内难题,推动经济改革,完善民生保障。
但菲律宾国内盘根错节的家族势力众多,想要推动深度改革,必然触动大量既得利益群体,改革阻力巨大,稍有不慎,就会引发政坛动荡,甚至影响自身执政地位。这条踏实治国的道路,难度极高,风险巨大。
与之相对,另外一条路看上去简单很多,也就是在南海持续制造舆论热点。只需要安排海警船只前往争议海域开展行动,制造海上对峙场面,就能快速吸引舆论目光。
对内,能够转移民众对于物价高涨、就业困难、通胀高企等民生问题的注意力;对外,可以主动向美国示好,加深美菲军事合作。最关键的是,持续配合美方战略布局,也能为家族海外资产的后续谈判争取空间,多重利益叠加,让小马科斯不断选择强硬姿态。
放眼整个东盟,越南、马来西亚同样涉及南海相关海域主张,但是这两个国家一直保持外交分寸,一边维护自身诉求,一边持续和中国推进经贸、基建合作,不愿意彻底撕破脸。
大家心里都清楚,一旦冲突升级,最先承受经济冲击的,就是本国进出口贸易、渔业发展。菲律宾却频繁主动升级矛盾,背后不只是海域诉求,更多是政客出于短期政治利益的考量,把海上争端当成博弈工具。
当然我们也要客观区分,菲律宾民众和政客的诉求并不相同。普通菲律宾老百姓最关心大米价格、燃油开支、工作机会,南海遥远岛礁的争端,并不能改善普通人的生活。
大量菲律宾农产品、热带水果十分依赖对华出口,双边关系持续紧张,直接阻碍贸易往来,最终受损的还是底层民众。可对于顶层政客而言,短期政治收益,常常压倒长远的民生发展考量。
近些年美国持续推进印太战略,迫切需要在南海找到支点,菲律宾自然成为重点拉拢对象。美方不断推动扩大军事基地使用权,组织多国联合军演,不断怂恿菲律宾强化海上对抗。
小马科斯顺势接住这份扶持,依靠美国的军事承诺抬高自身底气。双方形成一种相互利用的关系,菲律宾依靠美国壮大声势,美国借助菲律宾,在南海布设棋子,遏制区域合作发展。
很多人会讨论,小马科斯的亲美倾向是不是长期形成的。菲律宾自近代长期受到美国影响,教育体系、社会文化都留下很深的美式烙印,不少菲律宾上层精英长期向往美国的发展模式。
长期的文化渗透,让部分政坛人物天然倾向亲近美国,更容易接受美方提出的各类安排。多重因素交织在一起,造就了菲律宾与众不同的外交路线,在东盟内部显得格外突兀。
不过局势也并非一成不变,持续对抗带来的负面影响,慢慢显现。不少菲律宾商界人士公开担忧,持续紧张的中菲关系,会让大量基建投资、农产品贸易合作停滞。
民间呼吁缓和双边关系、专注经济发展的声音,也越来越多。小马科斯政府也时常出现政策摇摆,时而高调炒作南海议题,时而释放对话信号,这种反复,恰恰体现出当局内心的权衡与纠结。
