联合国秘书长首轮摸底投票出炉,一名拉美女性领跑,但五常才是真正话事人
日前,安理会完成首轮联合国秘书长的意向投票,把7名候选人的排位摆上台面。
本轮投票一共15个安理会国家参与,哥斯达黎加前副总统格林斯潘拿到10张鼓励票暂时领跑,圭亚那前外长以9票紧随其后,国际原子能机构总干事格罗西位列第三。
有意思的是,热度很高、履历最亮眼的智利前总统巴切莱特,没能冲进前三。七位候选人里,足足五人来自拉美加勒比地区,仅有塞内加尔、乌干达两名非拉美候选人。
按照联合国多年不成文的轮换默契,上一任秘书长来自欧洲,本轮本该轮到拉美,地域优势天然压过其他大洲。同时全球呼吁女性出任联合国一把手多年,本次四位女性参选,前两名全是拉美女性,创造史上距离首位女秘书长最近的窗口期。
很多人以为票数高低就能决定成败,其实完全搞错规则。
这种意向投票没有法律效力,后续还要多轮反复投票。真正的硬门槛有两条:候选人必须集齐至少9张支持票,同时五个常任理事国没有任何一国投反对劝阻票。哪怕票数达标,中美英法俄任意一国不认可,候选人直接出局。
巴切莱特能力出众,可早已遭到美国不少政客抵制,就算后续票数反超,依旧存在被美国一票拦下的风险。
反观第一名格林斯潘风格温和,极少强硬表态,不容易激化大国矛盾,更容易拿到多方包容,这也是她首轮反超老牌政客的核心原因。
针对这次遴选,中国早早亮出清晰的四条硬性要求:坚守联合国宪章、外交协调能力过硬、遇事秉持公道、重视发展中国家诉求、稳步推进联合国改革。
这套标准跳出阵营对抗,不偏向西方地缘需求,更多照顾广大发展中国家的民生与发展诉求。放眼当下不少候选人,要么过度贴近西方立场,要么对贫困、粮食、发展议题关注度不足,中方标准相当于给中小国家提供了清晰的判断依据。
说到底,联合国秘书长选举从来不是选能力最优者,而是选大国之间的平衡点。地域惯例、女性呼声都只是加分项,五常否决权才是终极底牌。接下来多轮投票还会持续拉扯,热门随时翻盘,最终胜出者既要适配拉美轮换、女性期待,更要跨过五个大国的审核门槛。
