不可思议
当地时间7月21日，美国总统特朗普宣布：从2026年8月1日起，所有进口到美国的仿制药继续享受两年零关税，两年期满后直接征100%，再过一年翻到200%。

100%的税，200%的税，倒计时两年——特朗普这招不是一下子把人打死，而是把刀悬在头上，逼你搬家。

据央视新闻、新华社等多家权威媒体报道，特朗普在7月21日的社交媒体帖文中给出了明确的时间表：2026年8月1日起两年内零关税，之后一年100%，再之后涨到200%。他给的期限不是几个月，是整整两年——够你建厂房、买设备、跑完所有审批。他打的不是价格战，是产业战。

仿制药占了美国所有处方的90%，但只有大约10%是在美国本土生产的。剩下的，大部分产自印度和中国。

特朗普这套逻辑，和今年4月份对品牌药使的手段几乎是同一个模子刻出来的。当时他依据《1962年贸易扩展法》第232条款，以国家安全为由对进口专利药加征100%关税，但给大型企业设了120天的缓冲期，小型企业180天。品牌药企能靠谈判和让步来换取关税豁免，可仿制药企的利润率薄得跟纸一样，根本没多少讨价还价的余地。所以，这不是谈判的起手式，是产业战争的总动员。

放眼全球仿制药供应链，首当其冲的就是“世界药房”印度。

印度对美国药品出口占了总出口的将近三分之一，2024-25财年总额就高达105亿美元。100%乃至200%的关税一旦落地，印度药企的价格优势就得被碾得粉碎。那些给美国供应避孕药和降压药的印度药企，已经被投资者吓得股价直跌。之前有过分析，美国市场上大约65%的口服避孕药处方，仅由两家印度公司供应。

而中国这边的情况，跟印度不太一样。

中国对美医药出口的核心基本盘是原料药和中间体，而不是直接面向终端消费者的仿制药制剂。2025年，中国对美国的原料药出口额约40.7亿美元，同比下降了9.9%。更关键的是，印度仿制药产业高度依赖中国的上游供给——其全国约70%的原料药和医药中间体靠进口，很多关键原料药绕不开中国。这意味着，无论印度仿制药会不会被关税卡住，全球药企想找替代方案，照样绕不开中国这条供应链。

不过，这政策真能按特朗普设想的剧本走吗？

业内和分析机构普遍觉得，落地周期长、变数多。摩根大通的分析师认为，这更像是一个谈判策略，不大可能原封不动地执行到底。特朗普的算盘打得很响，可这些药企会不会买账？两年时间确实能建厂，但要迁移一条完整的仿制药供应链，涉及原料、中间体、制剂和包装等等——两年够不够用，还是两说。而且，新建一座生物医药生产设施通常要5到10年才能投入运营，成本最高可达20亿美元。

美国本土的生产成本一旦高上去，药价不降反升，到头来买单的还是美国老百姓自己。美国医疗系统极度依赖廉价仿制药维持运转，平价仿制药的价格优势一旦被关税削平，小众品种甚至可能出现供应缺口。

不管落地时会不会打折，有一个趋势已经很清楚了——美国正在用关税逼着全球医药产业链往自己家里搬。这场历时数年的产业大迁徙，已经正式开始了。