越南错失良机：2026年世界人工智能大会在上海举行，越南没有派出官方层面的代表团，也没有签署创始成员国协定。7月16日，29个国家代表在大会现场完成签署，越南再次缺席。这场大会吸引了1100多家企业参展，超过300款产品实现全球首发。越南虽然刚刚推出《人工智能法》，成立AI发展基金，但在全球人工智能治理的重要节点上却选择了暂时退后。一个正在谋求科技升级的国家，为何站在了未来规则制定的大门之外？


东南亚国家这些年的发展轨迹，有一个共同特点，就是努力寻找产业升级的新突破口。过去依靠劳动力成本吸引制造业投资，未来则要依靠数字技术、人工智能和高端产业链提升竞争力。对于越南来说，这个转型窗口其实已经出现，但面对人工智能时代的新竞争，河内的选择却显得格外谨慎。
越南并不是没有看到AI的重要性。近几年，越南政府持续推动数字经济建设，希望从传统制造环节向科技应用领域延伸。特别是在吸引外资制造企业之后，越南开始意识到，如果长期停留在组装和加工环节，很难摆脱产业链中低端位置。
因此，越南推出人工智能相关法律，并设立产业支持机制，本意就是希望抢占未来发展空间。按照越南自身规划，人工智能应该成为推动经济增长的新引擎。但问题在于，AI竞争和传统工业竞争不同，单靠国内政策很难形成完整生态。
人工智能的发展需要的不只是算法人才，也需要全球合作体系、数据资源、计算能力以及国际标准参与权。一个国家如果只是在国内建设规则，却没有进入国际合作平台，那么未来面对跨境数据流动、技术认证以及产业合作时，就可能处于被动位置。
这也是上海举办世界人工智能大会受到关注的重要原因。此次大会推动成立世界人工智能合作组织，多个国家成为创始成员。对于很多发展中国家而言，加入这样的合作机制，并不仅仅是参加一次国际会议，而是在人工智能时代争取一个参与规则讨论的位置。
一些东盟国家选择主动靠近这一平台，背后有现实考量。东南亚国家普遍希望借助数字经济实现跨越式发展，而人工智能恰好提供了新的机会窗口。对于经济规模较小的国家来说，参与国际合作可以获得更多技术交流和产业连接机会。
越南此次缺席，则暴露出其外交和科技战略之间的一种矛盾。一方面，越南希望保持多方合作空间，与不同科技力量发展关系；另一方面，在人工智能这样快速变化的领域，长期等待观察可能意味着失去先发优势。
过去几十年，越南的发展模式取得了明显成果。凭借劳动力优势、出口产业和外资吸引能力，越南成为东南亚制造业的重要节点。但今天全球产业竞争已经发生变化，人工智能正在重新定义制造业。
未来工厂比拼的不只是工人的数量，而是智能系统、自动化水平和数据能力。谁掌握人工智能应用能力，谁就更容易吸引高价值产业。越南如果不能及时补足这一环节，制造业优势可能会逐渐面临新的竞争压力。