特朗普又出损招,搅黄日本计划,反手坑了马科斯。
7月22日,国际刑事法院正同时承受两股压力:外部,美国把制裁升级成一场公开的拆解行动;内部,125个缔约国准备在7月24日投票,决定是否解除首席检察官卡里姆·汗的职务。
2024年4月,一群美国参议员就警告过卡里姆·汗:你敢对内塔尼亚胡发逮捕令,你自己就会成为靶子。卡里姆没听。2024年11月,ICC正式对以色列两名高层发了逮捕令。
特朗普的反应很快——2025年2月6日签署了第14203号行政令,授权对参与调查美国及盟友的ICC官员实施资产冻结和旅行禁令。
到了2026年,制裁范围扩大到11名ICC高级官员,包括汗本人、两名副检察官和八名法官。这些人的银行账户被冻结、信用卡被取消,连苹果、亚马逊和PayPal账号都被封了。
但这还只是开胃菜。7月13日,美国国务卿鲁比奥在《华尔街日报》发了篇文章,标题就叫《我们为什么要拆毁国际刑事法院》。
鲁比奥说要“一砖一瓦地拆除”ICC,消除这个所谓“对美国主权的全面威胁”。美国国务院随后宣布要采取全政府措施:吊销ICC人员签证、实施旅行禁令、加大制裁力度,还要外交施压敦促一些国家退出ICC。你说这招损不损?一个从来没加入ICC的国家,现在要亲手把这个世界法庭给拆了。
那日本是怎么回事?日本2007年加入ICC,是125个成员国里掏钱最多的那个,还一直往ICC输送法官,现任院长赤根智子就是日本人。日本内阁官房长官木原稔7月14日公开表示“正关注并关切”美方的动向,还说日本“一贯支持”ICC。
但问题是,日本敢跟美国对着干吗?不敢。美国掌握着全球金融和通信网络,有分析指出如果美国对ICC本身发动制裁,负责信息通信系统的美国企业停止提供服务,ICC可能事实上面临停摆。
日本作为美国在亚太最重要的军事盟友,安全上完全依赖美国保护。这就尴尬了——一边是自己掏钱养着的国际法庭,一边是保护自己安全的军事盟友,日本现在就像被夹在两块石头中间,往哪边转都疼。
我觉得这就是特朗普的高明之处——或者说损的地方。他知道日本不敢翻脸,所以直接跳过日本,把压力给到ICC。日本那点“一贯支持”的表态,在美国“一砖一瓦拆除”的架势面前,显得特别苍白。
再说菲律宾这边,故事更有意思。菲律宾早在2019年就退出了ICC。但2025年3月,前总统杜特尔特被逮捕并移交海牙,接受ICC关于“禁毒战争”中涉嫌危害人类罪的调查和审判。
现任总统马科斯在这件事上扮演了什么角色,菲律宾国内一直有争议。他姐姐伊梅·马科斯就公开抨击过弟弟。现在特朗普要拆ICC,对马科斯来说简直是晴天霹雳。你想啊,杜特尔特已经被关在海牙了,司法程序正在走。
如果ICC真被美国拆解了——哪怕只是被制裁到无法正常运作——那关着老杜的这套司法框架就可能散架。到时候老杜的支持者会不会闹事?菲律宾国内的政治平衡会不会被打破?这些都是马科斯不敢想的。
更讽刺的是,马科斯政府现在一边说ICC对菲律宾没有管辖权,一边又承认与ICC的合作“仍然至关重要”。7月15日,马拉坎南宫还表示正在审查与ICC的合作政策。这种左右摇摆的姿态,说白了就是被特朗普这一拳打懵了——他想借ICC之手解决政治对手,结果美国要拆的是整个法庭。
回到7月24日的投票。卡里姆·汗能不能保住饭碗,现在真不好说。荷兰作为ICC东道国,7月17日已经公开表态支持罢免汗。要罢免他需要125个成员国中至少63票赞成。投票是秘密的,但媒体报道说西方国家大多倾向于支持罢免。
不过有意思的是,一个由三名资深法官组成的独立小组早在3月就一致认定,现有证据不足以在“排除合理怀疑”的标准下证明汗存在不当行为。联合国内部监督事务厅调查了13个月,采访了30多人,收集了5000多页材料,也没得出明确结论。
但缔约国大会主席团6月8日还是以13票(据报按地区划分)作出了停职决定。汗的法律团队被拒绝参加7月24日的会议,连申辩的机会都没有。
说白了,这场投票早就不是单纯的“检察官有没有犯错”的问题了。在美国持续施压的背景下,ICC内部的政治角力已经压过了事实本身。
特朗普这一套组合拳,表面上是冲着ICC去的,实际上是在下一盘大棋。他搅黄了日本在国际司法领域经营多年的大计——日本作为ICC最大出资国,本想通过这个平台提升国际影响力,现在直接被美国逼到了“保盟友还是保法庭”的死胡同。
他反手又坑了马科斯——马科斯借ICC之手处理政治对手的算盘,很可能因为美国要拆法庭而全盘落空。这哪是什么“维护主权”,分明是用最粗暴的单边主义,把盟友的利益当棋子,把国际规则当废纸。
明天投票结果出来,不管卡里姆走还是留,ICC的权威都已经元气大伤。一个被政治撕裂的国际法庭,还能让谁信服?你们觉得ICC这次挺得过去吗?



