2026年世界人工智能大会在上海举行，29国签署创始成员协定，越南却未加入。尽管越南已颁布《人工智能法》并设立AI发展基金，却在全球AI治理的重要节点上选择观望，错过了首轮参与机会。

7月16日，上海还没有正式迎来世界人工智能大会的开幕，另一场与大会密切相关的签署仪式已经先行举行。

29个国家的代表在《建立世界人工智能合作组织协定》上签字，决定把这个新的政府间组织总部设在上海。

次日，大会开幕，超过10万平方米的展区内，1100多家企业带来3000多项展品，其中300多款产品选择在这里完成全球首发。

名单公布后，东盟国家的不同选择很快引起注意，印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、老挝和缅甸成为创始成员，越南、泰国和新加坡则没有出现在29国名单中。

不过，这并不意味着它们集体缺席了上海的活动，泰国总理阿努廷参加了大会开幕式，只是泰国没有在前一天加入创始成员行列。

因此，把现场描述成“越南的座位一直空着”，并不准确，更接近事实的说法是：在这次面向全球的AI合作机制建设中，越南没有选择成为首批签字国。

截至目前，公开信息里也没有看到越南政府对此作出明确解释，仅凭一份创始成员名单，还无法断定河内是在疏远中国，更不能直接推导出它受到了美国压力。

这种谨慎之所以显得格外醒目，是因为越南国内在人工智能领域走得并不慢。

2025年12月，越南国会通过首部专门的《人工智能法》，法律从2026年3月1日起生效，并以风险分类、创新支持和监管责任为主要框架。

3月，越南政府又启动法律实施计划，提出建设国家人工智能数据库，并由科技部门推动设立2026年至2027年国家AI发展基金。

资金也在往科技领域集中。越南2026年计划从国家预算中安排约36亿美元，用于科学技术、创新和数字化转型，但这笔钱并非全部投入AI。

企业端同样在加速，FPT与越泰集团组成的财团同阿联酋科技企业G42签署合作框架，准备在越南3个数据中心节点部署AI和云计算能力，相关合作获得约10亿美元的使用及基础设施承诺支持。

从这些动作看，越南并不是站在AI门外观望。它已经开始补法律、建数据库、扩算力、吸引国际资本，还希望把重要数据和计算能力留在本国境内。

新成立的世界人工智能合作组织，定位是推动民用AI领域的国际合作，强调包容、能力建设和发展中国家的参与。

它可能成为全球南方国家讨论技术、治理、人才培养和数字鸿沟的新平台，但目前毕竟刚刚成立，组织如何运转，成员能得到哪些实际支持，是否会形成统一标准，很多问题还需要时间回答。

所以，原文中“今天不签，明天就拿不到算力和数据入场券”的说法，明显说得太满了。

国际组织成员资格不会自动换来芯片、算力或者跨境数据许可，没有成为创始成员，也不代表从此失去参与国际AI合作的机会。

全球AI治理也不只有一张桌子，联合国、东盟以及不同国家主导的产业、安全和标准机制，都在同时推进。

我认为，越南没有进入首批名单，真正释放出的信号不是“拒绝AI合作”，而是它仍想保留更大的政策回旋空间。

越南一方面需要中国的市场、设备和产业链，另一方面也在同美国、日本、韩国、欧盟以及中东资本发展技术合作。

对一个希望同时承接制造业、云计算和数据中心投资的国家来说，过早把自己固定在单一体系里，确实可能提高以后调整方向的成本。

但谨慎也会付出代价。创始阶段往往是组织结构、议程重点和规则语言最容易被塑造的时候，越早参与，越有机会把本国关心的数据安全、人才流动和中小企业利益带入讨论。

等到制度逐渐成熟后再加入，风险或许更容易判断，但影响规则的空间也可能随之缩小。

我认为，越南接下来真正需要证明的，不是有没有出现在上海的签字合影里，而是国内投入能否转化成持续的技术能力。

法律已经通过，执行细则能不能落地；资金已经安排，最后能不能沉淀为人才、算力和自主产品；数据中心准备建设，电力、网络和长期客户又从哪里来，这些比一次签字更能决定它在区域AI版图中的位置。

上海会场里，机器人在人群中穿行，新模型、新芯片和新终端不断亮相，场外，29个国家先把国际合作组织的框架搭了起来，而越南暂时没有把名字写进去。

它并没有离开赛道，只是选择站在起跑线旁再看一眼；问题在于，AI变化很快，观察需要耐心，真正落子也得把握时间。