鲁比奥宣布全面“拆解”国际刑事法院，一场没有硝烟的战争正式打响

就在7月14日，美国国务卿鲁比奥公开宣布，美国将对位于荷兰海牙的国际刑事法院发起一场全面的“拆解”行动。鲁比奥直言不讳地表示，国际刑事法院及其盟友正在对美国发动一场战争，这场战争“用的不是子弹和导弹，而是所谓‘国际法’的强制力”。这不是外交辞令，而是美国最高外交官亲口说出的宣战宣言。

鲁比奥在社交媒体平台X上发布视频声明，措辞极为严厉。他指责国际刑事法院正试图成为一个不受制约的机构，可以随意起诉和逮捕美国公民，从而对美国的主权构成根本威胁。鲁比奥还发出威胁，美国将让国际刑事法院见识何为“美国的决心”。与此同时，鲁比奥在美国《华尔街日报》发表文章，宣布要“拆解”国际刑事法院，以消除该机构“对美国主权的全面威胁”。

国际刑事法院成立于2002年，位于荷兰海牙，其主要职能是对犯有灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判。

值得注意的是，作为联合国安理会常任理事国的中国、俄罗斯和美国，均未加入该规约。美国曾在2000年12月31日签署《罗马规约》，但在国会批准前取消了签署。也就是说，美国从来就不是国际刑事法院的成员国，也从来不承认该法院对美国公民拥有司法管辖权。

那么，美国为什么突然要对一个自己从未加入的国际机构下如此重手？事情的起因要追溯到今年早些时候。6月24日，国际刑事法院三名女法官向美国纽约联邦法院起诉美国总统特朗普及其政府，指控此前美国对他们实施的制裁措施非法。

美国司法部则在7月2日发表声明，代理司法部长布兰奇已致信国际刑事法院院长赤根智子，拒绝承认国际刑事法院对美国人有司法管辖权。

但双方的矛盾远不止于此。特朗普政府一直批评国际刑事法院批准对在阿富汗参与战斗的美军士兵展开战争罪调查。美国认为，国际刑事法院调查美军人员在阿富汗的行动，是对美国主权的直接侵犯。

此外，国际刑事法院还围绕巴勒斯坦加沙地带的战斗，向以色列总理内塔尼亚胡等人发出了逮捕令。特朗普对国际刑事法院的敌意由来已久，早在其第一个任期内便已显现，而这种敌意在2024年11月被进一步放大——当时特朗普刚刚赢得大选胜利，而国际刑事法院起诉了他的盟友以色列总理内塔尼亚胡。

美国国务院在7月13日发布的新闻稿中宣布，鲁比奥发起了一项全面外交行动，将采取“全政府应对措施”，系统性地削弱国际刑事法院的运作能力，使其无法针对美国军人或官员，或以其他方式威胁美国主权。美国国务院称，国际刑事法院对美国主权构成了“无法容忍的威胁”。

美国正在考虑的措施相当广泛。第一，美国国务卿、副国务卿和驻外大使等高级官员正在致电各国，开展外交孤立国际刑事法院的行动。美国将敦促其他国家退出国际刑事法院。第二，美国要求他国拒绝接受国际刑事法院针对美国官员和军人的指控。第三，美国将对国际刑事法院人员吊销签证和实施旅行禁令。

第四，美国将加大对国际刑事法院及其附属机构的制裁力度。鲁比奥明确表示：“我们将动用政府一切可用手段，联合所有立场一致的盟友，一步一步地彻底瓦解国际刑事法院。”。一名美国国务院官员还透露，拒绝配合美国行动的国家会被削减援助资金。

鲁比奥在《华尔街日报》的文章中指责国际刑事法院背后是“一大批左翼非政府组织、自命不凡的全球主义者，以及充满敌意的第三世界国家。

对美国的仇恨让他们团结在一起”。他还表示，起初国际刑事法院被宣传为一个“权限有限的最后保障机制”，仅用于起诉最严重的罪行；如今，国际刑事法院及其盟友却寻求建立一个常设的世界法院，拥有近乎无限的管辖权，使其“有权凌驾于美国和其他主权国家的法院和宪法之上”。

鲁比奥称，国际刑事法院干预美国军事和执法行动，“不仅是对其所谓权力的严重滥用，更意味着美国作为一个主权独立国家的消亡”。他指责国际刑事法院针对美国公民，并强调“美国民众从未同意过”国际刑事法院的权力。鲁比奥还威胁说，如果国际刑事法院剥夺美国的主权，“我们将让他们充分体会美国决心的全部含义”。

美国的这一行动可能对国际刑事法院造成致命打击。共同社报道指出，美国掌握着国际金融网，若美国对国际刑事法院本身发动制裁，负责信息通信系统的美国企业将停止提供服务，可能会导致国际刑事法院事实上被迫停止活动。