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巴拿马政坛予盾凸显。7月9日,巴拿马跨党派议员团竟然奔赴台湾省进行走访。 当然,

巴拿马政坛予盾凸显。7月9日,巴拿马跨党派议员团竟然奔赴台湾省进行走访。
当然,其目的是为了合作,但在这个时候到台湾显然是不合适的。
因为巴拿马政府正在试图修复和中国的关系。无论是巴拿马外长还是巴拿马总统,都已经连续喊话中国,希望能缓和双边矛盾,重启经贸、基建等多领域合作,让陷入低谷的中巴关系重回正常轨道。一边是国家行政层面主动对华释放善意、反复重申恪守一个中国原则,另一边国会跨党派议员却高调窜访中国台湾地区,这种政策割裂、言行矛盾的做法,充分暴露出巴拿马政坛治理失序、外交短视投机的致命问题,也让外界感慨巴拿马外交格局已经陷入难以扭转的混乱局面。

2017年,巴拿马正式与中国建立大使级外交关系,在联合公报中白纸黑字明确承诺:世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分,巴方断绝与台湾所谓“外交关系”,不再同台湾开展任何官方往来 。建交九年以来,中国依托巴拿马运河区位优势,在港口建设、物流航运、农业技术、民生基建等领域向巴拿马敞开合作大门,大量投资落地,助力巴拿马稳固拉美区域物流枢纽地位,双边互利合作成果惠及两国民众。这份来之不易的外交共识与合作基础,是中巴关系行稳致远的根本前提,也是国际社会普遍遵循的国际关系基本准则。

此番窜台的议员团由巴拿马国会议员兼农渔业事务委员会主席带队,囊括多个政党议员,属于典型跨党派政治力量出访,并非个别政客的私人行为。更加值得警惕的是,访台议员公开表态,回国后将推动巴拿马国会成立专门的“友台小组”,计划从立法机构层面搭建长期半官方沟通渠道,持续为台当局发声造势 。统计显示,近短短数月之内,巴拿马国会已经派出三批代表团窜访台湾地区,频次持续走高,挑衅意味层层加码,完全无视此前行政部门对华作出的郑重承诺。

梳理近期时间线,巴拿马行政部门的示好姿态十分明确。今年5月,巴拿马外长在联合国总部专门会晤中国外长,当众重申严格奉行一个中国政策,承诺绝不允许台湾在巴拿马设立任何形式官方机构,愿意通过对话妥善解决双边分歧 ;总统穆利诺也多次公开表态,希望中巴紧张关系降温,推动双边政治关系恢复常态,重启互利合作谈判;6月中巴建交9周年纪念活动上,巴拿马副外长亲临现场致辞,主动表达深化多层次对华合作的强烈意愿,还强调巴拿马不愿沦为大国博弈的棋子,坚持独立自主外交路线。

政府主动低头求和,议会却反向操作触碰中方核心红线,根源在于巴拿马政坛派系对立严重,行政权与立法权相互割裂,国家外交无法形成统一口径。部分巴拿马政客抱有极端投机心态:政府对华示好,是看中中国市场体量、基建能力,想要依靠中方投资盘活运河经济、修复港口争议带来的经济创伤;议会政客窜访台湾,则企图谋取台当局所谓经济补助、小额项目援助,试图两头讨好、双向牟利,既不想放弃对华重大合作红利,又妄图在台海问题上打擦边球捞取短期政治私利。这种左右摇摆的外交策略,本质是小国短视的博弈算计,最终只会两头落空。

必须清晰点明,台湾问题是中国绝对不可触碰的核心利益,一个中国原则没有任何妥协、模糊的空间。任何国家行政部门恪守一中原则,议会却纵容政客与“台独”势力勾连,制造官方往来事实,都属于违背建交承诺、破坏双边政治互信的严重行为。中巴合作建立在政治互信基础之上,倘若巴拿马无法约束议会行为,任由跨党派议员持续制造涉台负面事端,即便政府反复喊话修复关系,中方也不可能在核心利益问题上让步,经贸合作、项目对接必然会持续承压。域外势力的暗中鼓动,进一步放大了巴拿马政坛的分裂问题,外部干预之下,巴拿马很难自主统筹外交方向,政坛内部对立进一步加剧,国家外交陷入恶性循环。

小国外交想要长久立足,依靠的从来不是左右逢源的投机套路,而是信守国际承诺、坚守基本外交准则。巴拿马如今行政、议会两套外交标准并行,既辜负了中方释放的对话善意,也透支了自身的国家信誉。继续放任议会政客勾结“台独”势力,只会不断消耗中巴多年积累的合作基础,运河经济复苏、民生改善的诉求更无从谈起,最终损害的只会是巴拿马本国长远发展利益。

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