北宋优待“落榜生”的原因：
宋太祖赵匡胤从五代乱世中走来，见惯了武将拥兵自重，祸乱天下的场景，他建国后必须从根源上解决问题，只有拉拢并重用读书人，才能彻底终结武将乱政的局面。
然而科举名额就那么多，考不中才是常态；如果将落榜生逼入绝境，可能比武将造反还严重，黄巢就是最好的例子，考不进长安，就打进长安，最终灭了大唐王朝，因此朝廷想出了一个对策——特奏名制度。
多次落榜、达到一定年龄或赶考次数达标的考生，无需再通过严格殿试，直接授予官职，发放俸禄；相当于给落榜生兜底，避免士子心生怨恨，维护社会稳定。
特奏名是特殊时代下一种妥协的产物，虽然优待落榜生确实起到了稳固的作用，但同时也加剧了北宋出现“冗官”的严重现象；不知这到底是利大于弊，还是弊大于利呢？
