绝非单纯示好！伊朗抛出航道分层收费方案，背后是全球海洋规则大博弈。

国内高校举办的国际和平交流活动上，伊朗驻华外交官员对外释放消息，本国和阿曼商议制定霍尔木兹海峡航运相关服务费标准时，会对交好的国家给出差异化安排，相关说法很快引发各界对区域能源航道治理规则的讨论，不少人单纯把这项表态看作双边友好的信号，结合当下中东地区各方博弈态势与海洋相关法规来看，这件事背后牵扯多层利益权衡，不能只从短期经贸收益的角度判断。

伊朗方面此前已经和俄方沟通同类通行相关优待政策，当地驻俄外交人员对外确认友好国家可享受费用减免，俄方相关高层人员也在近期中东行程里公开支持伊朗推进海峡管控方案，俄方能够拿到完全免除相关费用的政策，国内相关船只仅能获得没有明确细则的倾斜对待，两类优待标准存在明显差距，这样的层级划分也能看出伊朗在不同合作对象之间的诉求区分。

这条海峡的地理范围让相关法规适用出现模糊空间，整条水道最窄区域跨度较小，两岸两国领海范围在水道中线相互重合，整片通航水域都划入两国领海范畴，不存在公海区域，国际通行的海洋相关公约将这片水域划定为国际航道，保障各国船只正常过境通行，伊朗完成公约签署流程却没有完成国内批准手续，美国也没有加入这份公约，这片水域就形成了规则执行上的模糊地带，伊朗才有推进收费机制的操作空间。

全球各国针对这项收费计划给出的态度差别十分明显，美国和海湾区域多数阿拉伯国家都不认可沿岸国收取航运相关费用，美方曾用冻结伊朗海外资产作为交换条件，希望对方放弃相关管控方案，双方谈判没有达成共识，美方外交负责人公开表态不会认可收费机制，巴林对外发声强调航道自由通行属于法定权利，不适合拿来谈判协商。部分欧洲国家经过评估后逐步接受船只承担相关费用，只是提出所有过境船舶要执行统一标准，不能按照船只所属国家划分不同收费档次。

伊朗选择在面向多国的交流场合抛出差异化优待方案，有着清晰的现实考量，长期受到美方各类限制措施影响，伊朗需要具备全球影响力的合作方形成制衡力量，国内每年有大量能源物资经这条海峡运输，在区域事务里具备稳定话语权，对方给出优待政策，本质是希望获取中方在相关议题上的中立倾向甚至认可，只要大国默许分层收费模式，就能削弱欧美各国统一反对的立场，方便伊朗在后续海峡管理协商环节掌握更多主动权。

国内相关部门已经对外明确自身对国际航道的基础态度，全球多条关键海上通道支撑国内大宗商品贸易往来，霍尔木兹海峡承担大量能源进口运输任务，短期拿到费用优惠可以缩减航运成本，但认可沿岸国单方面分层收费会带来长期连锁影响，马六甲、龙目等多条国际航道沿岸国家都可能参照同类模式设立收费标准，高度依赖海上贸易流通的国内产业会持续承受额外成本。

国内一直坚持完整落实海洋公约里的过境通行条款，不认可单方面增设航运收费，也不接受按国别划分不同通行待遇，伊朗此次释放优待信号更多是试探各方态度，八月原定免费通行周期结束后，海峡管控相关博弈还会持续推进，看待相关优待承诺需要兼顾短期经济收益和长期全球海洋治理秩序，不能只着眼眼前的小幅成本减免忽略长远规则层面的风险。