欧洲北约成员国目前的国防总支出已经超过除美国之外世界上任何一个国家的军费预算。尽管如此,欧洲在整个军事行动链条上仍然在战略上依赖美国。——《经济学人》援引基尔世界经济研究所的一份报告。
报告指出,欧洲是否需要尽快调整国防政策,取决于将在北约峰会上讨论的两个关键问题。
第一个问题是:普京究竟构成多大的威胁。
俄罗斯已经沿北约边境重新部署和调整了部队,新建了军事单位、基地和指挥机构,为未来的大规模兵力部署做准备。
北约认为,一旦乌克兰战事停止或明显降级,俄罗斯可能在几年内重新具备对北约成员国构成军事威胁的能力。
德国希望在2029年前为这种情况做好充分准备,而波兰则认为危险可能来得更早。
第二个问题是:唐纳德·特朗普“美国优先”政策,对欧洲安全究竟意味着什么。
《经济学人》提出了特朗普未来可能采取的四种情景,而且认为每一种都具有现实可能性。
第一种是“严厉但仍支持盟友”。
在这种情况下,特朗普会要求欧洲承担更多防务开支,但如果真正发生危机,仍愿意履行北约《第五条》共同防御义务。
第二种是“缺席的朋友”。
在这种情况下,美国不再愿意为欧洲直接作战,但仍会提供一定程度的间接支持。
第三种是“有害的前伙伴”。
美国虽然没有退出北约,却事实上放弃欧洲,并不断给盟友制造困难,阻碍欧洲建立独立的安全体系。
第四种则是“掠食者”。
在这种情况下,美国自身反而可能成为欧洲面临的压力来源,例如从西侧对格陵兰提出主权要求,而俄罗斯则同时从欧洲东翼施压。
不过,目前多数军方人士仍然相信,美欧联盟会继续维持。
从北约位于比利时蒙斯的最高司令部,到前线部队,各级军事指挥机构普遍认为,第一种情景最有可能发生。
欧洲和美国军队仍然像过去几十年一样,共同制定作战计划、举行联合演习。
他们希望,美国逐步减少驻欧兵力的同时,欧洲各国军队能够同步增强实力,从而避免出现危险的安全真空。
然而,唐纳德·特朗普仍然具有很大的不可预测性。
今年5月,在特朗普因德国总理弗里德里希·默茨批评美国对伊朗军事行动而表达不满后,美国国防部突然宣布将从德国撤出5000名美军。
另一个引发关注的事件是,美军一支装甲旅撤离了波兰和立陶宛。
美国国防部多次改变是否派遣新的装甲旅接替该部队的说法,而波兰和立陶宛一直都是美国在欧洲最亲密的盟友之一。
美国国防部长皮特·赫格塞斯也严厉批评了没有支持美国对伊朗军事行动的欧洲盟友。
他称这些国家的做法“令人羞耻”,并批评部分国家拒绝允许美军使用本国军事基地和领空。
与此同时,赫格塞斯宣布,美国将对驻欧洲军事部署进行为期六个月的全面评估。
特朗普政府的一些官员甚至暗示,美国未来可能不愿意为波罗的海国家作战。
更令欧洲担忧的是,美国政府对于远程打击武器的态度。
由于华盛顿担心局势升级,因此对北约部署能够打击俄罗斯纵深目标的远程导弹一直持谨慎态度。
