从法律权责科普来讲，商场和商户只是租赁合作关系，商场没有行政执法权。

罚款、扣保证金这类处罚只有执法机关才能实施，单方出台处罚规则本身不具备法律效力。

若商户违约，只能按合同协商或走司法途径维权，私自处罚属于侵权行为，商户完全有权拒绝并追回损失。