SCMP:中国对日施压考验特朗普对日本的承诺
去年11月,当时刚刚当选日本首相的高市早苗表示,任何中国对台湾发动的攻击都将构成日本的“生存危机”,并可能迫使日本进行军事介入。她当时对日本国会议员表示:“如果涉及军舰使用以及军事行动,那么完全可能演变成威胁国家生存的局面。”面对争议,高市早苗拒绝收回自己的表态。
北京随后因这一涉及核心“红线”的言论作出强烈反应并不令人意外。但出乎许多人意料的是,美国几乎没有积极维护其条约盟友日本,从而使东京与华盛顿之间出现了一道裂痕。分析人士认为,这不仅反映出美国总统特朗普的个人性格和世界观,也体现了美国整体战略上的考量。
欧亚集团(Eurasia Group)高级分析师Jeremy Chan表示:“日本当然希望华盛顿能够更加公开地反对中国的胁迫行为,但东京也不愿直接向美国提出这样的要求。”他说:“日本不希望在国际社会显得软弱,同时也担心公开抱怨中国施压会招致更多打击。”
不过,据知情人士透露,私下里,日本政府近几个月不断敦促华盛顿向北京施压,尤其希望中方放宽针对日本实施的稀土出口限制。这些限制措施于今年1月出台,是北京针对高市涉台言论采取的一系列报复措施之一。知情人士表示,日本最初只是“一次性提出请求”,后来逐渐升级为内阁和国会层面的经常性讨论议题。由于无权公开发言,他们要求匿名。
其中一位人士表示:“白宫确实讨论过中国不断扩大对日本的经济施压,但始终把它视为一个优先级较低的问题。”另一位人士形容:“基本就是‘日本希望这样……好,下一个议题。’”
消息人士称,特朗普访华期间曾提及中国对日本实施的稀土限制。不过,这只是双方众多议题中的一个次要话题,讨论时间十分有限。特朗普政府对此缺乏紧迫感,让东京感到失望。
一位知情人士表示:“日本官员内部一直存在一种持续累积的不满。”他说:“特朗普嘴上对日本表示支持,但在中国表现得却十分温和。”另一位人士表示:“日本几乎不知道该说什么。他们原本认为,美国国会会采取更强硬立场。”
一些分析人士认为,高市过早公开打破了数十年来维持台海微妙和平的“战略模糊”。但另一些人则认为,她只是把长期以来日本事实上一直存在、却未公开表达的现实说了出来。
美国为何反应冷淡?分析人士认为,美中日关系目前受到多重因素共同影响。首先,美国当前主要精力集中在中东,尤其是特朗普与以色列总理内塔尼亚胡发动的对伊朗战争。包括布鲁金斯学会在内的多家智库认为,这迫使特朗普尽量避免在东亚制造新的摩擦。与此同时,美国还将部分驻东亚兵力和反导系统调往波斯湾。
不过,高市发表涉台言论时,伊朗战争尚未爆发,因此这并不能完全解释特朗普为何没有积极为日本发声。另一种解释是:面对国内支持率下降、战争导致经济压力增加以及中期选举临近等问题,特朗普或许认为,在日本问题上保持低调,有助于改善中美关系。无论是今年秋季可能举行的美中峰会,还是持续进行的贸易谈判,都可能因此受益。
曾任美国国家安全委员会成员、中国穆恩战略负责人Jeffrey Moon表示:“他似乎认为,地区安全问题是一张可以拿来打的牌。”“无论是关于台湾的言论,还是对日本保持沉默,他都认为这些可以成为自己的谈判筹码。”
分析人士指出,特朗普长期认为盟友占美国便宜,而美国传统外交理念则认为集体安全符合各方利益。Jeremy Chan表示:“日本已经积极回应美国要求,不断增加国防预算,投资新的威慑能力,因此美国如今缺乏支持,更令人失望。”与此同时,特朗普还公开抱怨:日本、北约以及多个欧洲盟友,没有向波斯湾派遣舰艇支持美国。这预计也将成为下周土耳其北约峰会的重要议题之一。
今年3月,高市访问白宫期间,一名日本记者询问特朗普:“为什么美国没有提前向盟友通报战争计划?”特朗普回答:“我们需要出其不意。还有谁比日本更懂什么叫突然袭击?你们当年为什么没告诉我珍珠港?”随后他又表示:“大家都应该承担更多责任。”不过,他随后又否认自己需要盟友帮助。
分析人士认为,特朗普第二任期以来越来越关注个人事务。包括:家族房地产;加密货币生意;个人恩怨;而不是传统意义上的地缘政治或共和党整体利益。根据本周二公布的强制财务披露报告,特朗普去年通过加密货币业务获利超过14亿美元。
Jeffrey Moon表示:“越来越多事情都是围绕他个人,而不是共和党,也不是国际社会。”他还补充说:“还有一个我不太愿提及但确实存在的问题,就是他对女性政治人物的看法。”本月早些时候,特朗普曾声称,意大利总理梅洛尼“求着和他合影”。他说:“我是因为可怜她,才答应合影,希望帮助她提高支持率,因为她当时民调表现不好。”而意大利也是拒绝美国要求参与战争最明确的国家之一。Moon表示:“如果看看他最近在意大利如何对待梅洛尼,我认为这令人震惊。”“他低估了女性在政治和国际社会中的重要性。”不过他同时强调:“无论如何,都不能成为美国不支持一个长期承受巨大压力的条约盟友的理由。”