江苏13市全进百强，底气来自极低的省级财政留存比例。
很多网友调侃江苏散装是各地不服南京，其实哪有这么多意气用事，核心是制度给了各地足够的自主权。
查阅江苏2024年公开的财政报告，江苏市县上缴省级财政的比例远低于全国平均，省里截留的部分很少，大部分税收都留在了本地。这就意味着各地发展不需要等省里调拨资源，自己赚的钱自己花，自然不用看省会脸色。
上世纪八十年代苏南乡镇企业就已经遍地开花，当年华西村的经济体量，就已经超过了中西部不少普通县城，乡镇一级都有足够的实力，根本不需要靠省市背书。
有人会说，哪个省没几个发达乡镇，至于这么散装吗？但江苏乡镇产业的发达程度，全国找不出第二个，几乎每个镇都有成熟的产业集群，话语权自然不一样。
手里有财权，才有发展的自主权，这就是江苏散装最核心的底色。
这种放活基层的制度，不是哪个省说学就能学的。