【欧洲想要拯救工业，但至今仍无法就如何拯救达成一致】
（政治报）大众汽车计划在德国裁员多达10万名员工并关闭四家工厂，这正是布鲁塞尔方面声称希望避免的那种工业危机。
但欧盟各国和立法者仍在就如何应对这一问题争论不休。
欧洲领导人希望在今年年底前完成一项具有里程碑意义的法案——《工业加速法案》的制定工作。该法案将把数十亿的公共采购资金引导至欧洲企业，旨在帮助它们抵御来自中国的廉价出口产品的冲击。
“来自德国的最新消息表明，我们亟需果断采取行动，保护我们的市场免受全球竞争对手不公平做法的侵害，”欧盟工业专员斯特凡·塞茹尔内（Stéphane Séjourné）对《POLITICO》表示，并称《工业加速法案》是一项“决定性”工具。
该法案的主要条款是“欧洲制造”优先原则，将优先采购本地制造的商品。支持者认为，欧盟现在是时候捍卫本国工业了，但其他人则希望对这一被视为保护主义措施的法案踩下刹车。
批评者认为，该提案可能会给企业带来法律迷宫般的困境，推高欧盟制造产品的价格，同时可能将加拿大、英国或日本等友好贸易伙伴排除在外。
“大众汽车目前的情况令人担忧，但这并非孤立事件。这是欧洲多年来天真应对的结果，而我们的全球竞争对手却一直在推行明确且激进的产业战略，”欧洲议会负责该议题的三位负责人之一、法国自由派议员克里斯托夫·格鲁德勒表示。
在欧盟委员会于3月推迟三个月后提交该提案后，涉及欧盟各国和议员的谈判才刚刚开始。官员们私下承认，按照欧盟《一个欧洲、一个市场》路线图的要求，要在年底前达成妥协，时间已经非常紧迫。
——谁值得信赖
未来最棘手的挑战在于就哪些国家应被列入“可信伙伴”名单达成一致——这些国家的產品在公共采购和资金支持的某些领域将被视为与欧洲产品等同。
这场辩论基本上是自由贸易怀疑论者（以法国为首）与以德国、荷兰和北欧国家为代表的出口导向型经济体之间的对峙。
“如果拥有‘欧洲制造’品牌和强大的《国际汽车协定》（IAA），我们本可以缓解大众汽车及其员工面临的冲击，”负责该事务的社会主义党资深议员皮埃尔·朱韦（Pierre Jouvet）对《POLITICO》表示。
朱韦主张通过“自愿加入”机制，精心筛选出一份范围有限的“可信伙伴”名单。此类呼吁遭到了欧盟委员会强大贸易部门的强烈抵制，该部门首席谈判代表马罗什·谢夫乔维奇正领导一项旨在扩大——而非缩小——欧盟贸易关系的行动。
塞茹尔内推动工业政策改革的动因在于，他坚信欧盟对自由贸易的历史性承诺正在失效——面对中国每日高达10亿欧元的双边贸易顺差所构成的生存威胁，布鲁塞尔正苦于无法提出一套连贯的应对方案。
“我们现在还需要充分利用所有现有的贸易工具，而不仅仅是考虑新的工具，”塞茹尔内表示。
正在筹划中的其他措施包括要求企业将关键投入品的来源多元化，减少对中国的依赖，以及可能针对插电式混合动力汽车、化学品和机床展开调查。
然而，如果各国政府仍不愿动用这些新贸易武器，它们可能毫无用处。作为欧盟的贸易“巴祖卡”，《反胁迫工具》早已赋予欧盟对经济胁迫采取全面反击的权力，但该工具从未被启用。
“《反胁迫法》只是硬币的一面。欧盟委员会还必须采取行动，通过更强有力且有效的贸易防御战略来保护欧洲市场，”比利时社会党人凯瑟琳·范·布雷姆普特表示。她是欧洲议会贸易委员会负责《反胁迫法》事务的主管议员。
——这行得通吗？
一个逐渐浮现的问题是：尽管《工业行动法案》（IAA）雄心勃勃，但当它最终生效时，能否产生决定性影响？
企业界普遍欢迎“欧洲制造”这一理念，但认为其潜在应用范围过于狭窄，不足以阻止整个供应链被转移出欧洲大陆。
“总体而言，欧盟委员会提出的方案似乎不足以应对欧洲工业面临的挑战，”意大利顶级商业游说组织意大利工业家联合会（Confindustria）在一份立场文件中写道，批评该法案仅将重点局限于工业绿色转型，且“可信伙伴”名单似乎仍过于宽松。
智库布鲁盖尔（Bruegel）指出，《内部市场法案》的原产地规则甚至可能对大众汽车等汽车制造商产生反效果。例如，该智库指出：“保护上游铝业免受进口竞争的影响，将推高欧洲汽车制造商的投入成本，而这些制造商依赖价格具有竞争力的低碳铝，才能在电动汽车领域保持全球竞争力。”
首先，欧盟三大机构——欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会——需要达成妥协，而能否赶在年底截止期限前达成协议的前景并不乐观。由于有三个委员会正在审议《铝业法案》，将有不少于150名议员就该法案发表意见。
与此同时，在今年上半年，担任欧盟理事会轮值主席国的塞浦路斯仅就这份长达100页的法案的部分内容拟定了折中文本——将关于备受争议的“欧洲制造”条款的辩论推迟到了将于周三开始的爱尔兰轮值主席国任期内。
但爱尔兰企业、旅游和就业部长彼得·伯克已做好迎接挑战的准备：“这是一份非常紧凑的路线图，这一点毋庸置疑，但在爱尔兰，我们在达成妥协方面非常擅长，”他告诉《POLITICO》杂志。
