《纽约时报》分析认为,尽管围绕霍尔木兹海峡爆发的新一轮冲突一度令美伊刚刚达成的停火协议岌岌可危,但对伊朗而言,这是经过权衡的战略博弈。
分析人士指出,伊朗如今最大的战略优势,已不再只是其核计划,而是对霍尔木兹海峡的实际影响力。通过近期有限度打击过往船只,伊朗展示了自己具备扰乱这一全球最重要能源运输通道的能力。这种能力既是未来与美国谈判的重要筹码,也是防范战争再次爆发的关键威慑。
国际危机组织高级分析师阿里·瓦埃兹表示,无论未来局势如何发展,伊朗都必须保住这一筹码。在德黑兰看来,只有继续掌握霍尔木兹海峡的主动权,才能在未来核协议谈判中争取美国解除长期经济制裁,并推动被冻结的海外资产解冻。
伊朗之所以迅速采取行动,与阿曼和联合国国际海事组织(IMO)近期宣布的一项新安排密切相关。双方推出了一条完全位于阿曼领海的新航线,绕开了伊朗控制海域。这一举措在伊朗看来,等同于削弱其对霍尔木兹海峡的控制地位,因此必须立即作出回应。
瑞士日内瓦高级国际关系学院分析师法尔赞·萨贝特指出,伊朗意识到,如果国际社会逐渐适应绕开伊朗的新航线,其对霍尔木兹海峡的战略影响力将不断下降。因此,上周一艘使用新航线航行的新加坡籍集装箱船遭到袭击,被不少分析人士视为伊朗向国际社会发出的警告。虽然伊朗没有公开承认对此负责,但这一事件随后引发美军空袭和伊朗对海湾地区美军基地的报复行动,双方局势迅速升级。
伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐随后警告,任何试图绕开伊朗、建立新的霍尔木兹海峡管理机制,只会导致局势更加复杂,延缓海峡重新开放,并进一步加剧地区紧张局势。
在伊朗看来,美伊此前签署的14点谅解备忘录明确规定,由伊朗负责保障霍尔木兹海峡安全通航,并与阿曼共同协商未来管理模式。因此,阿曼在未征求伊朗意见情况下推出新航线,实际上违反了双方此前达成的安排。
文章认为,新一届伊朗领导层的战略思维也发生了明显变化。相比已故最高领袖阿里·哈梅内伊长期奉行的“既不战争、也不和平”策略,如今围绕其继任者穆杰塔巴·哈梅内伊形成的新决策层,更愿意一边保持与美国的高层直接谈判,一边通过有限军事行动增强自身谈判地位,展现出更高的风险承受能力。
不过,尽管停火协议屡遭破坏,美国和伊朗都没有放弃继续谈判。对于特朗普政府而言,战争在美国国内支持度有限,也可能进一步冲击全球能源市场;而对经济承压严重的伊朗来说,解除石油制裁、恢复石油出口以及解冻数十亿美元海外资产,同样具有巨大吸引力。
分析人士普遍预计,美伊双方很可能继续延长原定60天的谈判期限。但由于双方仍不断发生军事摩擦,谈判代表不得不持续处理停火危机,而难以集中精力推进核协议和全面和平安排。因此,这一和平进程未来仍可能长期处于反复拉锯、时有升级的脆弱状态。