荣成市志记载： 1978年 1月农业生产体制改革， 核算单位由生产队向大队一级过渡，全县1016个大队中 有615个过渡到大队一级核算； 石岛、龙须岛两公社过渡到公社一级核算。“一平二 调”之风再次泛滥。 6月中共中央副主席汪东兴到荣成视察。 7月落实党在农村中的各项经济政策，减轻农民不合理的负担。 10月县委召开四级干部会议，号召大搞农田基本建设。要求“一治几座山、一治几道岭、一治一条线、一治一大片”。