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英法德插手台海? 不,不,当英法德三国对台东海域执法发表意见时,其实说明,海峡已

英法德插手台海? 不,不,当英法德三国对台东海域执法发表意见时,其实说明,海峡已经成为过去时,以后国内国际的焦点,将是台东海域,而不是海峡! 也就是说,海峡是我们的,已经是事实,大家以后争得是,台东海域谁说了算?

6月24日,英国、法国和德国设在台湾地区的办事机构联合发声,把外界的注意力从台湾海峡推向了台湾岛东部。三方称,中方近期在相关海域采取的行动影响地区稳定、航行自由和国际航运安全。
美国国务院发言人当天也表达了类似关切。没有联合派舰,没有新的国际裁决,更没有哪一方突然获得海域管辖权。
可这份声明仍然值得重视,因为英法德谈论的地点已经变了。过去它们经常把“台湾海峡和平稳定”挂在嘴边,如今盯住的却是台湾岛以东的大片水域。
事情的源头并不在欧洲,而在5月28日的东京。当天,日本和菲律宾发布联合文件,决定正式启动两国专属经济区和大陆架边界谈判。
文件没有公布具体划线方案,却明确提出要划定两国之间的海洋边界。中方认为,日菲拟议划界区域位于台湾岛以东,涉及中国海洋权益,不能绕开中国自行处理。
表面上看,这只是一次专业性很强的海洋谈判,可海域边界不是在地图上随手画条线那么简单,边界一旦形成,往往会牵动渔业、海底资源、海洋调查、通信电缆以及执法范围。日菲先启动谈判,中方随即用实际行动作出回应。
6月1日,中国海警岱山舰编队在台湾岛以东海域依法开展执法巡查。中国海警公开表示,这是针对日本和菲律宾单方面宣布启动划界谈判采取的必要行动,并将继续加强有关海域管控。
这里有一个容易被忽略的变化:出现的不只是军舰,而是承担行政执法任务的海警力量。军舰更多体现防卫和威慑,海警执法则涉及船舶检查、秩序维护以及海上权益保护。
6月6日至10日,行动进一步展开,“海巡09”“海巡06”“海巡08”和“东海救113”共同执行台湾岛东部海域海上交通专项执法和扫测任务。这支编队既有万吨级海事巡逻船,也有海道测量船和专业救助船。

任务包括点验过往船舶、核查船舶标识码、检查助航设施、开展航道扫测,同时巡查重要锚地、施工水域、商渔船碰撞高风险区以及海底电缆铺设区域。五天时间里,编队总航程达到1030海里,扫测里程1025海里,点验过往船舶198艘次,并纠正3艘次违章违法行为。
这些数字看起来不如军机数量、导弹射程那么吸引眼球,实际含义却很具体。船只遇险由谁救援,航道资料由谁测量,商船秩序由谁维护,海底电缆附近的活动由谁巡查,这些才是海上治理每天都会遇到的问题。
一次军演可以迅速形成声势,执法、救助和测绘却更强调持续性。海上管辖能否站得住,不仅要看船能不能到,还要看相关部门能不能长期提供公共服务,处理正常航运中的实际问题。

行动并没有在6月10日结束。6月16日至18日,自然资源部东海局“向阳红22”船又在台湾岛以东海域开展海洋环境调查,采集海水环境脱氧核糖核酸(DNA)、鸟类、鲸豚类、海洋化学以及水文气象等数据,为海洋生态评价和生物多样性保护提供依据。
从海警巡查,到海事执法、海道扫测,再到生态调查,短短半个多月,多个部门先后出现在同一方向。外界真正关心的,已经不是某艘船航行了几天,而是这些行动会不会形成更加稳定的安排。
英法德选择在这个时候联合表态,原因也在这里。三国不是日菲划界谈判的直接当事方,无法替日本和菲律宾增加海洋权利,也无权决定台湾岛东部海域的归属。
但它们可以利用“航行自由”“国际航运安全”和“反对单方面改变现状”等说法,把一场具体的海洋权益争议变成国际政治议题。这种做法,一方面是在向日本、菲律宾以及台湾地区有关方面释放政治支持,另一方面也是在证明欧洲国家仍然能够参与所谓“印太事务”。
英国希望维持全球海上影响力,法国在印度洋和太平洋拥有海外领地,德国则十分依赖亚洲市场和海上贸易,三国并非完全没有利益考虑。不过,把一份联合声明说成英法德已经全面插手,显然也不准确。
截至6月26日,三国采取的主要行动仍是外交发声,没有伴随联合派舰、经济制裁或新的国际法律程序。声明能够影响舆论,却无法凭空创造管辖权,更不能代替日菲与中方之间需要面对的海洋权益问题。
台湾岛东部为何会变得越来越敏感?看地图就能理解。
台湾岛向东直接连接西太平洋,北面靠近日本西南诸岛,南面通向巴士海峡和菲律宾北部。国际商船、海空力量以及海底通信电缆在这一带高度集中。
这里不是一条狭窄水道,而是一片面向远洋的广阔空间。台湾海峡当然没有失去价值。
标题中“海峡已经成为过去时”,更适合用来形容关注重点的变化,而不是严格的法律结论。台湾海峡依然是重要航道,其内部还包含内水、领海、毗连区和专属经济区等不同性质的水域,不能简单说成整片海峡只有一种法律属性。