6月23日,日本政府通过外交渠道向中国提出强烈抗议,措辞比以往都重。日方声称中国“单方面”在东海所谓“中线”附近开发气田,还说中国已经开始新的钻探。
把这话翻译一下就是,日本眼睁睁看着中国在东海一步步推进油气开发,自己却一点办法都没有,急得跳脚了。
这次抗议的细节值得玩味,日本外务省亚洲大洋洲局长金井正彰在22日就已经向中国驻日大使馆次席公使施泳提出了抗议。日本方面说,在东海日中中间线西侧海域发现中国固定了移动式钻探船,可能正在进行气田试采。换句话说,日本认为中国不仅在作业,而且已经进入了一个新阶段,从移动变成了固定。
但问题是,日本口中的那条“日中中间线”,中国从来就没有承认过。
中国主张东海大陆架划界遵循的是自然延伸原则,东海的权益边界远在冲绳海槽,日本主张的所谓“中间线”完全是单方面划出来的,既没有国际法依据,也没有得到中国认可。中方东海油气开发活动位于毫无争议的中方管辖海域,完全是中方主权权利和管辖权范围内的事情。
说白了,中国在自己的地盘上搞开发,日本凭什么指手画脚?
这不是日本第一次因为东海气田问题向中国抗议,今年1月,日本外务省就已经就类似事由提出过抗议,原因是发现中国在该地区使用开采船。去年8月,日本也抗议过。再往前推,去年全年确认新增了3座构造物,今年截至4月又确认新增了2座,相关构造物总数已经达到23座。
日本每一次都抗议,中国每一次都驳回,这套流程反复上演,日本却始终拿不出什么有效的反制手段。
日本政府自己的调查也显示,气田的地质结构与中间线日本一侧相连,政府内部越来越担忧如果谈判推迟,可能造成资源被中国一侧抽走的“吸聚效应”。
这才是日本真正着急的原因,他们怕的不是中国“单方面开发”本身,而是怕自己那一侧的天然气被中国这边抽走。东海陆架盆地数十亿吨油当量的总地质资源储备,让日本长期觊觎这片海域的海底资源。
日本每次抗议都顺带提一个要求,依据2008年关于气田共同开发的共识尽早重启谈判,2008年中日确实就气田周边海域的共同开发达成了共识,2010年7月还召开了基于该共识的条约缔结谈判首次会议。
但同年9月钓鱼岛海域发生了中国渔船与日本海上保安厅巡逻船的撞船事件,中方宣布推迟谈判,此后中方一直未同意谈判,并断断续续增建构造物。
日本想把谈判重启,但谈判的门槛现在高得吓人,去年11月日本首相高市早苗在国会作出涉台答辩,导致日中关系进一步降温,甚至连政府高官间的沟通都很困难。日本外务省相关人士自己都感叹,“现阶段重启谈判的门槛相当高”。
一边在政治上挑衅中国,一边又想在东海问题上跟中国谈合作,日本这套逻辑本身就说不通。
回顾一下整个事情的来龙去脉,东海大陆架及钓鱼岛周边发现蕴藏丰富的石油资源以来,中日两国间的东海海底资源争端就浮出了水面。
1982年,日本驻华使馆向中国交通部递交了一份地图,第一次明确提出中日之间海域应当依据“中间线”原则划分,而中国主张的是自然延伸原则,两者划定的范围差距巨大,差了三个浙江省的面积。
2003年中国开始在中间线附近推进天然气开发,日本表示反对,2004年春晓油田事件后,经过谈判达成了所谓“6.18共识”。但日本的飞机、舰船一直骚扰中方正常开采活动。2012年日本政府无视中国坚决反对,公开将钓鱼岛进行所谓的国有化。之后中日东海大陆架划界问题再次被推上风口浪尖。
日本这些年不断炒作所谓的“中日东海中间线”,想把这条自己单方面划下的线强加给中国,搞成既成事实,但中国从来就不认这条线。
再看这次抗议的时机,6月17日和18日,日方刚刚派出飞机两次近距离绕船盘旋,骚扰中方“向阳红22”号船的海洋环境调查作业。中方以喊话的方式声明立场,“这里是中国管辖海域,请不要干扰我方正常作业,保持安全距离”。几天之后,日本又通过外交渠道提出强烈抗议。
这一连串动作说明什么?说明日本在东海问题上能用的手段已经越来越有限了,飞机骚扰没用,外交抗议也没用,中国该开发还是开发,该钻探还是钻探。日本除了喊几句“极为遗憾”、提几次“重启谈判”,拿不出任何实质性的反制措施。
东海问题说到底是一个法理问题和实力问题,法理上,中国的主张有大陆架自然延伸原则支撑;实力上,中国在东海的实际存在和开发能力已经今非昔比。日本想靠一条自己划的“中间线”就拦住中国的开发步伐,既不现实也不可能。
中国外交部早就把话讲清楚了,中方不接受日方无端指责,已驳回日方所谓抗议,中方的立场没有变化,东海油气开发活动位于毫无争议的中方管辖海域。
日本这次抗议措辞比以往都重,但重不重其实不重要,重要的是,那条所谓的“中间线”日本喊了几十年,中国从来没认过,中国在自己的管辖海域搞开发,日本再急也没用。
