李在明露出凶狠獠牙，要对中国渔民下狠手，暴力执法惨案历历在目。6月24日，韩国总统李在明亲自登上延坪岛，对着西部海域放了一句狠话：对越界中国渔船“不能放任不管”。
 
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他这话说得不轻，李在明强调既然已经确认有渔船越过韩方单方面划的界线，那就不能装看不见，还反复念叨着要研究对策，甚至当场质疑现有执法船是不是不够用，要不要干脆常态化派船去那片海守着，火药味一下就上来了。
 
选在延坪岛说这话，本身就大有讲究，这座小岛卡在西部敏感的争议海域，紧挨着朝韩对峙的前沿，向来是块谁都绷着神经的地方，一国总统亲自登岛喊话，与其说是巡视渔业，不如说是摆出一副要硬起来的姿态。
 
更关键的是，这绝不是临时起意的一句牢骚，而是一条早就铺好的政策线，从去年底开始，李在明就要求韩国海警把对所谓非法捕捞的处置，从过去的"驱逐、拦截"直接升级成"尽量抓捕"，而且专门点了中国渔船的名。
 
配套的招数还一连串，他打算大幅提高扣船的担保金，让被扣的人"长长记性"，韩国海警代理厅长张仁植也紧跟着表态，要在黄海设一个专属警备区，再加上部署专门舰艇、推进卫星监控，一整套组合拳全冲着这片海来的。
 
这事其实憋了很多年，据韩方说法，从2001年《中韩渔业协定》生效到现在，韩国海警前前后后扣了将近七千艘所谓"非法捕捞"的中国渔船，数字摆出来唬人，可纠纷年年有、矛盾年年在，本身就说明单靠抓和扣根本解不开这个结。
 
这里头有个绕不开的前提，那条被反复提起的"北方界线"，是1953年联合国军单方面划的一条线，连朝鲜都从没承认过，更不是中韩之间谈定的边界，中方自然也不认这条线能拿来约束中国渔民的正当作业。
 
真正的症结，在于中韩两国在黄海的专属经济区本就存在重叠，像苏岩礁那种水下礁石，按国际法压根不算岛，双方却都主张权利，再加上协定下设的暂定措施区本是用来缓冲的，韩方一味强化执法，等于把缓冲带越踩越紧。
 
中方的立场其实一直很清楚也很克制，一方面要求中国渔民依法依规作业，另一方面坚决维护他们的合法权益，主张通过《中韩渔业协定》、海洋事务对话以及海域划界谈判这些机制，把分歧好好谈出来，而不是靠谁的拳头硬。
 
划界这道坎才是核心，中方主张按国际法的公平原则来划，韩方却死咬着"中间线"原则不放，理念上根本对不上，这种深层分歧，显然不是多抓几条船、多设几个警备区就能压服的，越是单边施压，越容易把路走窄。
 
让人觉得拧巴的是李在明这套"软硬兼施"，前脚他对华可没少释放善意，张罗着办K-POP演唱会，派四大财阀掌门人组团访华，中韩经贸明显在回暖，后脚却在延坪岛亮出强硬姿态，这种一边热乎一边敲打的操作，外界都看在眼里。
 
说穿了，这是他那套"经济靠中国、安全靠美日"的实用外交，对内要回应渔业界和保守舆论的呼声，对外想在划界问题上抢点主动，可问题是，把执法升级当成谈判筹码来用，很可能反过来给刚回暖的双边氛围浇一盆冷水。
 
海上的秩序，过去靠的是协定加上彼此的默契一点点维持，如今一方在争议和缓冲海域里单方面加码，不光抬高了擦枪走火的风险，还可能给地区开个坏头、引来效仿，真要把黄海搅成军备竞赛的角力场，对谁都没好处。
 
渔业纠纷说到底是个老问题，越是老问题越急不得、更横不得，渔民该守法守法，权益该维护维护，这两条本就不矛盾，可解决的钥匙从来不在抓船扣船里，而在谈判桌上，一码归一码，把规则谈清楚才是正道。
 
中韩低头不见抬头见，经贸往来你中有我，真为两国好，就该多想想怎么把划界和渔业的机制谈实、谈细，而不是登个岛、喊句狠话给国内看，硬话喊得再响也换不来海上的安稳，肯坐下来好好谈，才是真有本事的解法。