7月1日倒计时!欧盟紧急约见中国:再不谈就晚了!
距离7月1日欧盟钢铁新政落地仅剩最后几天,布鲁塞尔方面终于坐不住了。消息显示,欧盟贸易专员谢夫乔维奇已定下行程,计划在29日与中国商务部长王文涛会面。
这场掐着生效时间点安排的谈判,更像是欧盟给自己预留的台阶,毕竟新政的核心条款早已敲定,临到落地前才紧急约见,本质是担心政策正式执行后,引发的连锁反应超出自身可控范围。
这次被称为史上最严的钢铁贸易新规,主要从两个方向收紧进口门槛。
一是大幅压缩免税额度,原本每年可免税进入欧盟市场的钢铁总量为3300万吨,新规直接砍掉47%的配额,仅剩1830万吨的免税额度,相当于原本十批货物里有十批能免税入关,现在只剩五批多的名额,超出额度的部分全部要加征关税。
二是超额关税直接翻倍,此前超出配额的钢铁仅征收25%的关税,新规实施后税率将上涨至50%,进口成本直接抬高四分之一。
除此之外还要叠加碳边境调节机制的收费,也就是俗称的碳关税,按照今年一季度欧盟公布的标准,每吨二氧化碳排放需缴纳75.36欧元,折算成人民币约六百元。
国内常规的长流程炼钢企业,每生产一吨钢铁大约排放两吨左右的二氧化碳,仅碳关税一项,每吨钢就要增加一千多元人民币的成本,再叠加翻倍的关税,中国钢铁产品出口欧盟的价格优势将被大幅削弱。
欧盟选择在最后关头主动约见中方,并非突然转变态度,而是自身正面临两难处境。一方面,欧盟本土钢铁企业长期呼吁贸易保护,声称低价进口的中国钢铁挤压了本土钢厂的生存空间,欧盟政客为迎合本土产业诉求,才推动出台了这套严苛的限制政策。
但另一方面,欧洲的汽车制造、建筑、家电生产等下游行业,长期依赖进口平价钢铁控制生产成本,一旦进口钢铁价格大幅上涨,下游企业的成本压力会直接传导至消费端,进一步推高欧洲本就居高不下的物价,引发民众不满。
当前欧盟整体经济复苏乏力,制造业占经济总量的比重持续下滑,如果强行抬高钢铁等基础原材料的进口成本,反而会拖累本土下游产业的竞争力,以德国为代表的制造业大国,早已面临对华贸易从顺差转逆差的困境,原材料成本上涨只会让本土企业的经营雪上加霜。
近两天欧盟内部对新政的态度也出现了分化,强硬派主张按期落地所有限制措施,通过贸易壁垒保护本土产业,但务实派很清楚,贸易摩擦升级没有赢家。
此前欧盟针对中国电动汽车发起反补贴调查,初期态度同样强硬,最终还是选择通过对话磋商价格承诺方案,原因就在于强行加税只会推高欧洲消费者的购车成本,延缓自身的绿色转型进程。
这次钢铁新政也是同样的逻辑,规则制定阶段可以只考虑本土产业的诉求,但真到落地执行时,供应链的现实问题无法回避。
中国钢铁产量占全球总产量的一半以上,欧盟短期内根本找不到同等规模、同等价格的替代供应方,即便压缩了直接进口配额,也只会出现通过第三国转口的情况,不仅挡不住中国钢铁进入欧洲,还会抬高中间成本。
除此之外,欧盟在光伏、化工、新能源电池等多个领域都与中国存在深度贸易绑定,如果钢铁领域的摩擦升级,很可能波及其他领域的合作,因此赶在生效前安排会面,既能对外展示协商姿态,给本土产业一个交代,也能试探中方底线,争取谈出折中方案,避免贸易矛盾进一步扩大。
对中国钢铁行业而言,新政带来的成本压力客观存在,不过国内不少大型钢企早已提前布局,一方面推进低碳冶炼技术改造,降低产品碳排放强度,另一方面持续开拓东南亚、中东等新兴海外市场,分散单一市场的风险。
但短期来看,出口欧盟的订单利润会被进一步压缩,中小型出口钢企面临的压力会更加明显。
这场倒计时阶段的谈判,本质是双方在政策落地前的最后一轮博弈,欧盟手握已经敲定的新规作为筹码,中方则始终坚持通过对话协商解决分歧,最终能否达成双方都能接受的结果,核心还要看欧方是否愿意拿出对等的诚意,若只是想借谈判的名义施压,不肯做出实际让步,很难取得实质性进展。

