在6月22日,新加坡联合早报写道:“日本与菲律宾推动划界谈判后,中国大陆在台湾东部海域活动持续加码,大陆官媒近日发声强调‘近海治理模式’正成形,并称台湾以东海域已进入‘常态化管理的轨道’。”
要知道,这场所谓划界谈判本身,从法理上就站不住脚。今年五月底菲总统访日期间,两国对外官宣启动专属经济区与大陆架划界磋商,计划划分的海域正好落在台湾岛东侧。按照通用海洋相关规则,只有海岸相邻或者相向的国家,才有资格开展海域划界,日本与菲律宾中间隔着台湾岛,两地海岸线互不接壤,根本不具备谈判基础。
事实上,两国全程没有征询中方意见,自顾自商议分割我方享有完整权益的海域,本质是试图制造单方面的既定事实。相关海域属于中国专属经济区与大陆架,中方第一时间明确表态,这场谈判完全非法无效,分别向两国递交交涉立场,不承认任何私下达成的划分方案。
更值得注意的是,外界原本以为中方只会停留在外交表态层面,实际落地的却是一套完整立体的海上管控动作。谈判消息传出没几天,海警编队就驶入台岛以东开展独立执法巡查,全程以海上执法身份行动,没有搭配军事演训的包装,直白宣示日常管辖权限。
然而这么一来,管控的范围与维度直接拓宽,海事部门紧跟着组织多支公务船编队,在同一片海域开展通航秩序专项执法,同步完成大范围海底扫测。这次行动填补了台岛东侧水深、暗礁、洋流等数据空白,为长期海域管理留下完整地理资料。自然资源部门随后也派出科考船,开展海洋环境常态化调查,把资源勘探、生态监测纳入日常工作清单。
抛开表层的海上巡航来看,官媒提出的近海治理模式,核心是思路的彻底转变。过去很长一段时间,大众提到台岛周边海域,大多只关注军事演训与突发博弈,如今这套新模式,把海警执法、海事通航管理、海洋资源调查、生态保护整合在一起,不再是阶段性突击行动,而是固定周期、多部门协同的常规工作。
官媒给出的表述十分直白,台岛以东不再是遥远的远洋边缘地带,而是纳入日常管理的近海空间。以往各类海上勘测多为临时专项任务,如今自然资源调查列入年度计划,意味着无论外界有没有小动作,这片海域的常态化治理都会持续推进,不会因为外部局势变化中断。
而这场日菲联手搅动地区局势的操作,反而给我方完整落地近海治理提供了合理契机。对方主动触碰海洋权益红线,我方顺势把管控链条延伸至台岛东侧,从只聚焦台湾海峡,转变为完整覆盖台湾全岛周边海域,实实在在把管辖权落到海面、海底。
说到底,这套常态化管理体系搭建完成后,区域博弈的主动权会牢牢握在自己手中。单纯的口头主张很难形成稳定秩序,持续不断的执法、勘测、巡查行动,会不断夯实实际管控的事实基础,任何第三方试图私自处置这片海域权益的操作,都会面临清晰、持续的现实反制,地区海域秩序也会朝着更加稳定可控的方向发展。
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