施洋：“丙午条约”后，伊朗走向何处？
上周末，伴随着特朗普八十大寿将近，围绕美国和伊朗即将对局势“达成共识”、签署谅解备忘录并开启详细谈判的说法不绝于耳。但随后一系列相互矛盾的信息，让已经经历过上一次美伊谈判的外界产生了不好的预感。
所谓矛盾的两方面，一面是特朗普颇为积极的“达成协议”的表态，以及双方将在瑞士签署谅解备忘录、美国副总统万斯要现场参加的“活动预告”，仿佛这场中东乱局是伊朗单方面挑起，美国只是收拾残局的“和事佬”；另一方面则是伊朗媒体在特朗普生日庆典之后，再度抢先公布对伊朗大为有利的备忘录文本，令人感觉这是美国绝不可能接受的苛刻条件。
由于这样的情节与今年4月11日美伊停火谈判过于相似，所以不少推测也导向了与上次相似的结果：特朗普并不在乎谅解备忘录的实际内容，只是借助同意签署谅解备忘录和谈判来刷一波政治热度，同时利用市场反应进行一轮快速精确的套利交易，顺便在自己80岁生日期间营造安定祥和的氛围，最后在面对面签署过程中矢口否认，在“来都来了”的场合下抛出大相径庭的新方案并进行极限施压，要么特朗普取得有利的城下之盟，要么双方不欢而散，各自用军事力量展开新一轮博弈……
也正因此，当最后美国通过电子签署，对外公布与此前伊媒和美媒打听到的内容几乎一模一样的谅解备忘录时，尽管仍有不少媒体和学者提醒公众，谅解备忘录仅用以记载美伊两国政府间签署双边或多边意向，一般用在当事人所表示的尚未达到法律上的承诺、仅比君子协定正式一些，和传统的协定或条约不可同日而语，备忘录的线下签署及如何执行协议的谈判也被临时取消，但考虑到这仍是一份美国总统和副总统签字的态度性文件，“美国对伊朗的行动完全失败”已经是比较明显的结论之一。
中国互联网上的乐子人们不仅已经@慈禧和李鸿章，也顺便以“丙午条约”来定义这个在国际政治格局上具有一定里程碑意义的谅解备忘录。
从国际政治的角度来看，该协议的效力有限，后续谈判因以军进攻黎巴嫩被取消，实际根本没有展开，因此有关霍尔木兹海峡开通的技术细节，美国对伊朗各种制裁的全面解除与3000亿美元的所谓“重建基金”从哪来花哪去等一系列内容也无从谈起。
但对于美国、伊朗以及所有中东国家而言，相对缓和的停火以及较为正常（霍尔木兹海峡恢复通航、伊朗海运原油出口恢复）的经济活动恢复似乎不成问题，而如果后续谈判能再取得更多的进展，理论上伊朗还可能获得一些进行正常国际贸易甚至加入现有国际支付体系中的机会。这不仅有望逐步解决此前引发伊朗大规模国内骚乱的经济问题，还能让伊朗恢复通过国际贸易获得复杂武器装备的可能。对于迫切需要进行国家和军事力量重建的伊朗而言，这些都极为重要。
尽管以当代技术标准看，伊朗的地面部队总体严重落后，但由于此次战争与之前的十二日战争中都未爆发大规模地面战争，因此伊朗可能会基于战争中地面部队搜捕美军坠机飞行员以及与美军救援特战部队交战的经验教训，在全国范围内组建一些反应速度更快、机动能力更强、人员也更精锐的打击部队，但地面武装力量显然不是伊朗战后武装力量重建的重点。
相比之下，伊朗海军在战争中遭遇美军的毁灭性打击，但基本没给美军造成什么损失。伊朗空军虽然有一定战果，但本就落后的机群在美军的空中打击和超高风险的自杀式出击中同样损失惨重。伊朗防空部队面临的情况也相似，战果不少，但更多依靠的是剑走偏锋的被动探测武器零敲碎打，在阻止美以空军的空袭和要地保护方面的表现并不好。
换言之，伊朗一定程度上是在用自身广袤的国土和超强的耐受力被动消化对手的打击。对于追求速胜、投机的美国总统自然有效，但如果遇上坚持持久作战且战争意志极端坚定的癫狂对手时，靠天吃饭显然不是什么好战法。
对伊朗军事力量来说，尽管围绕霍尔木兹海峡与美军的海空作战短期内不会再度发生，但伊朗仍面临可能的军事威胁：以色列一方面依旧在黎巴嫩对真主党发动空地攻势，以此破坏美伊有关谅解备忘录的后续谈判；另一方面，以色列空军作为去年十二日战争的参战主力，理论上仍具备独立对伊朗发动大规模空袭的能力。这种能力虽然不可能颠覆伊朗政权，但对于需要恢复正常社会生活的伊朗而言显然是不小的威胁。
对于前者，真主党在装备无人机和先进反坦克导弹的前提下，已经在阻滞以军的情况下将黎以边境作战变成类似俄乌战争的消耗战，后续只要伊朗能部分恢复通过抵抗之弧向其输送武器弹药的通道，就可以持续消耗以色列国防军的作战精力。对于后者，伊朗虽然可以用弹道导弹和无人机力量予以回敬，但需要重建空军和防空部队。但与纯粹的“应对下一场战争”不同，由于以色列的威胁仍迫在眉睫，重建空防的工作既应急又需要长远打算。