1954年，张秀山被贬到盘山机械农场，他在清苦的环境里找王震求援，居然把一个土农场强行提升到了部级管辖。
 
1954年底，张秀山离开原有工作岗位，前往辽宁盘山机械农场担任第一副场长。
 
这座农场当时归辽宁省地方管理，场地多是未经充分改良的盐碱荒滩，配套设施简陋，办公和居住用房都是泥坯搭建，日常物资供给有限，整体发展条件薄弱，属于地方基层农业生产单位。
 
到农场之后，张秀山没有把心思放在个人处境的变化上，全部精力投入农场生产建设。
 
他每日步行往返各个地块，实地查看土壤、水源与荒地分布，随身带着纸笔记录各处土地盐碱情况，绘制区域水利走向草图。
 
农场当时缺少大型耕种机械，排灌系统不完善，单靠现有人力与小型农具，很难大面积改造盐碱地，扩大粮食种植规模。
 
地方层面能调配的资金、设备、专业技术人员数量有限，农场长期难以突破发展瓶颈。
 
摸清全部实际情况后，张秀山整理完整的农场开发方案，方案里写明盐碱地改良路径、水利修建需求、机械化生产配套需求，还有这片区域开垦后对全国粮食供应的作用。
 
他带着这份实地调研形成的材料动身前往北京，找到多年共事的老战友王震。
 
见面之后，张秀山没有谈及自身工作调整带来的难处，只完整汇报盘山农场的实地现状与长期发展阻碍，展示自己实地勘测的图纸与记录内容，客观说明这片荒滩具备规模化农垦的基础，只是单靠地方力量难以推进开发。
 
王震听完完整汇报，对照材料核对现场情况，认可盘山垦区的开发价值，随即对接相关部门协调支持资源。
 
在王震推动下，各类农业机械、水利建设物资陆续调拨到农场，农业、水利领域专业工作人员分批到场参与勘测施工。
 
依托持续到位的政策与物资支撑，农场大规模开挖排灌沟渠，用淡水冲刷土地盐分，同步铺开机械化深耕作业，荒滩逐步转化为可稳定种植水稻的耕地。
 
1955年，原盘山机械农场调整建制，改为辽宁省盘锦国营农场管理局，归辽宁省直接管理，统筹周边多个小型农场统一开展垦荒生产，张秀山继续在单位分管生产规划工作。
 
经过一年多基础建设落地，垦区开发规模持续扩大，开垦成效得到中央农垦相关部门重视。
 
1956年，机构再次调整，正式定名盘锦农垦局，划归新成立的国家农垦部直接管理，从原本隶属地方的普通农场，转变为由中央部委直管的重点农垦单位。
 
整个过程中，所有调整都基于实地开垦的现实需求推进，并非单纯依靠个人诉求改动建制。
 
张秀山在农场五年时间，始终扎根田间跟进水利修建、土地改良、农机推广各项工作，原本无人看好的盐碱土农场，依靠系统改造与上级配套扶持，形成规模化粮食生产基地。
 
这座垦区能够升格为部级管辖单位，一方面依托当地适宜农垦的自然条件与完整可行的开发规划。
 
另一方面离不开张秀山实地调研、主动向上汇报争取资源，以及王震立足全国农垦布局给予的协调扶持，这段经历也成为南大荒早期开发进程中一段真实的历史记录。