借“修路”之名行“违建”之实：神木市高家堡违规拌合站背后的监管之殇来源：科技振兴    2026年5月的一个上午，一辆辆拉着混凝土的罐车从“无名拌合站“使出，被运往工地，建设农村道路以及修建房屋……

    在神木市高家堡镇中沙峁村的榆西路旁，一片十余亩的林地上，一座混凝土拌合站正悄然矗立，自去年镇政府出具了“停工令“后，现在却又在扩建……

    这座打着“服务乡村建设“的配套设施，却因无立项、无环评、无规划等一系列法定手续缺失，沦为典型的“未批先建”违法项目。更值得警惕的是，该项目以“陕西民俊建筑工程公司”中标村组道路硬化为由，以“临时附属项目”为幌子获批临时用林地，实则是违规运营，暴露了基层项目审批、监管与执法中的多重漏洞，也敲响了乡村生态与法治建设的警钟。

    一、“临时用地”不是“护身符”，手续不全本质是违法     根据公开资料，陕西民俊建筑工程公司以“村组道路硬化项目附属设施”为由，向高家堡镇中沙峁村申请到11亩多林地，神木市行政审批局为其批复两年临时用地许可，自2025年9月至2027年9月。这本是为保障重点工程、降低运输成本的临时性政策，却被异化为规避正规审批的“遮羞布”，而对于其搅拌的混凝土是否达标也无法保障，导致乡村道路质量难以保证。 

    按照国家相关规定，混凝土拌合站属工业项目，必须完成立项备案、规划许可、环境影响评价、建设用地审批、取水许可、质量检测、工商注册等全流程审批。但该拌合站除临时用地外，核心手续一概全无：既未进入工业园区取得立项资格，也未通过环评防控粉尘、噪声、污水污染，更未办理土地规划许可。这种“以临时代永久”的操作，本质上是借项目之名、行违建之实，公然突破土地管理、环境保护与市场监管等部门的多重法律红线。    尤为严重的是，相关人士称该拌合站无质量检测、无出厂检验等，无完整追溯体系，所生产混凝土的配合比、强度、耐久性等关键指标均无法保证，直接用于村组道路、农房及小型工程建设，给道路使用寿命、房屋结构安全埋下重大隐患，一旦出现开裂、沉降、垮塌等质量问题，将直接威胁群众出行安全与财产安全。     二、项目异化：从“修路配套”到“违规牟利”     该企业所建拌合站，暴露的不仅是手续缺失，也是项目目的的异化，更是对工程质量的不负责任。     名义与实际不符：表面服务该项目的村组道路，实则项目期很短，且产能远超项目需求，而且还在扩建，建成后将长期对外销售混凝土，沦为经营性商砼站，临时用地成永久经营场地。

    质量安全风险：无质检流程、无合格证明，混凝土质量不稳定，用于道路易出现起砂、开裂、断板、短命等问题；用于房屋建设则存在结构强度不足、抗震性能不达标等致命隐患，严重危害工程安全，甚至危害生命财产安全。    生态与安全风险：拌合站无环保设施，原料随意堆放、生产污水影响土壤，严重威胁周边农田与地下水；无安全审批与应急预案，原料堆场、搅拌设备存在重大安全隐患，一旦发生安全事故，后果不堪设想。    扰乱市场秩序：无手续项目规避税费与环保，且安全成本低，以低价冲击合规市场，形成“劣币驱逐良币”，破坏当地建材行业公平竞争环境。     三、监管失灵：“谁都管”变成“谁都不管”     自2025年9月至今，违法拌合站能长期存在，核心是监管链条断裂、责任边界模糊。     部门推诿：2025年10月份，在走访神木市的多个部门后，得到了这样的答案：发改部门称非园区项目无立项资格、无权监管；住建部门以无批复为由推给乡镇；工贸部门表示仅监管建成商用项目，建设阶段无法介入。    乡镇监管缺位：镇政府明知仅持临时用地手续，其他手续不全，却未依法叫停、查处，甚至以“有临时用地手续”模糊违法性质。遭到质疑后，于2025年10月份出具“停工令”，直到2026年4月份该拌合站还在运营，“停工令”难以让工地停工，涉嫌纵容项目推进。 

    还有环保、电力、国土……    这种“谁都可以管、谁都不去管“的推诿，这种“重审批、轻监管、弱执法”的模式，让违法建设有恃无恐，本质是基层治理的不作为、慢作为，损害政府公信力与法治权威。    乡村振兴，法治为基；项目建设，合规为先。高家堡镇的违规拌合站，不是简单的“手续不全”，而是对法律底线的漠视、对生态环境的破坏、对市场秩序的扰乱，更是对工程质量与群众安全的极不负责，唯有以“零容忍”态度查处违法、以“硬举措”压实监管、以“严制度”堵塞漏洞，才能让乡村项目回归“服务民生、合规建设”的初心，守护好乡村的绿水青山与公平正义。