继特朗普抛弃了乌克兰之后,坚定地援助乌克兰的欧盟,内部也在悄然发生分裂。本来6月9日,欧盟才正式对外公布了一份规模高达900亿欧元的对乌援助贷款方案,然后这笔钱将在这两年里分批发放,是现阶段欧盟给到乌克兰周期最长、体量最大的一笔持续性支持。
虽然按照欧盟的计划,第一批总计是91亿欧元,将会很快到位,其中的59亿欧元专门用来支撑乌克兰的军事采购,剩下32亿欧元则用来填补乌克兰政府日常运转的财政缺口。泽连斯基算是又看到了希望。
不过其实欧盟并非一贯善心大发,只不过是借鸡生蛋而已。因为绝大部分军工相关资金,只能采购欧盟内部以及乌克兰本土的装备,等于借着援乌的名义,顺便带动欧洲本土军工产业的发展。
同时,这笔钱的使用还有不少硬性约束,乌克兰必须在反腐、司法改革、财政透明等方面达到欧盟的要求,否则资金拨付随时可能被叫停。尽管如此,欧盟内部还是发出了不同的声音。
首先,这是一笔贷款,而且钱不可能凭空掉下来,所以采取的方式是欧盟内部各个国家,通过发行联合债券来筹集这笔资金,由大部分欧盟成员国共同兜底担保。但也并非所有的国家都愿意冒这个险,像匈牙利、捷克、斯洛伐克三个国家就选择不参与。
其次,这批贷款的偿还方式也有风险。按照欧盟的说法,乌克兰什么时候还钱,主要取决于战争什么时候结束,而且乌克兰必须胜利,同时能够拿到俄罗斯的战争赔款,用战争赔款去偿还这笔贷款,这有点天方夜谭了。所以,还有一些国家,直接停止了对乌克兰供应武器。
此外保加利亚也直接对外宣布,计划彻底停止向乌克兰提供任何武器援助。几乎同一时间,波兰也紧跟着明确表态,凡是用欧盟专项安全资金采购的武器装备,一件都不会转交给乌克兰,这些装备只会全部留在波兰,用于本国的国防建设。
要知道这两个国家,都是之前援乌链条里很关键的角色,因为他们都处在东欧,一个是地缘上离俄罗斯很近,他们最有危机感。其次,他们手里的苏式装备、弹药,刚好适配乌克兰军队的后勤体系,算得上是乌军很重要的补给来源。现在两个国家同时踩了刹车,表明了欧盟内部的拒绝援乌的力量再一次增大。
先来看保加利亚的变化,其实这个国家从冲突一开始,国内就一直争议不断,民众对于援助乌克兰这件事分歧特别大。过去几年里,保加利亚先后送出过十几批武器弹药,基本都是自家军队在用的制式装备,长期输送下来,本国的军备库存早就被掏空得差不多了。
但是,新政府上台之后,很快就调整了整体思路,他们看得很清楚,现在俄乌战场早就不是靠武器就能翻盘的阶段了,阵地战拼到最后,拼的其实是人口、兵员和持续作战的能力。乌克兰现在最大的麻烦,根本不是缺枪少炮,而是前线兵员缺口太大,就算源源不断送装备过去,没人能用也是白费力气。
其实这些也不过是结果,归根到底,还是援助乌克兰,让保加利亚自己,已经有一点自顾不暇了。一个方面,那就是欧洲西欧这些大佬们一起制裁俄罗斯,本来就已经导致了连锁反应,推高了国内的能源和食品价格,普通老百姓的生活成本越来越高,通胀水平长期高于欧盟平均标准。
但与此同时,还要拿出一部分资金去援助乌克兰,持续往外输送军备,掏空自家国防储备,换谁当政,大概都会重新权衡利弊。所以保加利亚果断选择及时止损,先把有限的资源,转而用到国内来。而且同时公开表态,主张通过外交谈判解决冲突,不再单纯靠输送武器延长战争。
再看波兰,其实它的立场转变其实更有代表性。波兰作为紧邻乌克兰的前线国家,战争初期援乌力度可以说是欧盟前列,坦克、装甲车、各类装备送出去不少,一度被看作是援乌最坚定的东欧国家。
但其实波兰还是有自己的底线的,那就是自己和乌克兰双边渠道的老旧库存装备,可能还会少量提供,但欧盟层面新批下来的国防专项资金,绝对不会外流。因为波兰刚刚获批了四百多亿欧元的欧盟安全专项贷款,在波兰政府看来,这笔钱是用来保护自己国家的,没有理由拿去支援别的国家。
所以,波兰装备用这笔钱来升级本国军队、加固边境防御、完善本土军工体系,而不会用来采购新的装备再援助给乌克兰。波兰的心态转变就更好理解了。一开始援助乌克兰,是把乌克兰当成阻挡俄罗斯向西扩张的缓冲带,可几年打下来,波兰却慢慢发现,这个缓冲带的作用越来越有限。
自己反倒要承担难民安置、地缘风险、军备消耗的多重压力。大量乌克兰难民涌入波兰,每年的安置福利支出就是一笔巨额开销,本土民众的不满情绪也在慢慢积累。
加上美国明显在收缩对乌援助,不再像之前那样大包大揽,欧洲东翼的安全,更多要靠东欧国家自己扛,波兰自然不愿意再透支本国国防,去为别人的战争买单了。


