日本万万没想到，用来对抗中国的六代机项目，却被英国卡住了，日防长小泉进次郎亲自上门，去向英国讨要说法。

日本防卫相小泉进次郎近期计划出访英国并前往北约总部，核心是推进日本、英国、意大利联合研发的 GCAP 六代机项目，这项计划从 2022 年底启动后，一直被各方寄予厚望，如今却因为资金问题陷入停滞，整体进度远低于预期。

2022 年底，日本、英国、意大利对外宣布，把各自的六代机研发计划合并为 GCAP 项目，也就是全球作战航空计划。2023 年底，三国正式签署相关条约，明确目标是在 2035 年完成量产机部署，用来替换日本的 F-2 战机和欧洲多国的台风战机。

项目由三国政府共同出资成立的联合机构管理，具体研发工作由英国 BAE 系统公司、意大利莱昂纳多公司，以及三菱重工牵头的日本企业合资公司负责执行，从规模来看，这是全球范围内少见的多国联合战机研发工程。

项目推进过程中，英国方面的资金问题成为最大阻碍。英国原本计划在 2025 年秋季公布国防投资计划，其中包含 GCAP 项目的经费，但这份计划被多次推迟。

英国财政部和国防部之间存在约 280 亿英镑的资金缺口，双方长期僵持，直接导致 GCAP 项目的英国出资部分迟迟无法落实。英国《金融时报》曾披露，在日本持续施压下，英国政府初步拟定约合 1.3 万亿日元的出资额度，但该数额至今没有形成正式的书面承诺。

今年 4 月，小泉进次郎与英国外相库珀会面时，就明确要求英方尽快签署完整长期合同，不要再拖延。英国首相斯塔默访日时，也试图安抚日方情绪，但没有实质资金到位，根本无法解决项目停滞的核心问题。

按照英国当前的财政状况，GCAP 项目所需资金大概率要到 2030 年代中期才能全部到位，这会让原定 2035 年的量产部署计划大幅延后。

日本对 2035 年这个时间节点格外敏感，核心原因是自身空中力量面临装备老化和外部技术发展的双重压力。日本航空自卫队的 F-2 战机服役年限逐渐逼近，急需新型战机替换。

同时，东亚地区空中装备更新速度较快，新一代隐身战机已大规模列装，六代机研发也进入关键阶段，日本担心自身空中力量出现技术代差，2035 年被其视为避免陷入技术劣势的关键时间点，GCAP 项目的进度直接关系到日本空中战略力量的更新节奏。

日本坚持联合研发而非直接采购美国战机，背后有多重战略考量。日本希望通过 GCAP 项目掌握先进战机研发的主导权，改变以往依赖外购装备的局面，同时借助项目推进，带动本国军工产业发展，为三菱重工等企业积累六代机核心技术经验。

另外，日本近年持续放宽武器出口限制，GCAP 项目被定位为未来对外军售的核心产品，是拓展自身战略影响力的重要载体。

更深层来看，GCAP 项目也是日本推进与北约深度绑定的关键抓手。日本近年不断宣扬印太与欧洲安全联动的理念，积极拉拢多国加强与北约的联系，还加入北约国防工业生产委员会。

小泉进次郎此次访问北约总部，正是为了强化这种跨区域安全合作，借助 GCAP 项目把日本军事力量的影响力延伸到欧洲体系，构建更广泛的战略联动格局。

现在 GCAP 项目的停滞，不只是一款战机研发受阻，更直接打乱了日本的军事化战略布局。项目延期会拖延日本空中力量换装进度，也会影响日本嵌入欧洲军工体系的节奏。

同时，这一问题也暴露出多国联合军备项目的固有缺陷，参与各方的财政状况、政治周期和战略优先级存在差异，一旦某一方出现资金或政策变动，整个项目就会面临连带风险。

日本防长的跨洋访问，本质上是为了推动项目继续推进，维护自身战略布局，但英国的财政难题并非一次外交访问就能解决，GCAP 项目后续发展仍存在很大不确定性。