日本政府正式宣布

5月27日，新华社从东京发来电讯，日本国会参议院全体会议表决通过了设立"国家情报会议"的法案。这个法案是高市早苗政府拼了命推出来的，4月23日已经在众议院强行通过了，现在走完最后一步，正式成为法律！

高市早苗去年10月上台之后，就把"强化情报机能"写进了执政纲领的核心位置。今年3月，法案正式提交国会，4月23日众议院强行表决通过，5月8日移交参议院开始审议，5月26日参议院内阁委员会表决通过，5月27日参议院全体会议最终拍板——前后不过两个月，一气呵成。

根据法案，"国家情报会议"将由首相亲自担任议长，成员包括内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣等9名核心阁僚，负责统筹国家安全相关的重要情报活动。同时，设立"国家情报局"作为其执行机构，赋予其对各政府部门情报工作的综合协调权，可以要求政府各省厅向其提供情报。

说白了，就是把原来分散在外务省、防卫省、警察厅、公安调查厅等各部门的情报权力，全部向首相官邸集中。

这套体系，日本舆论给它起了个直白的外号——"日本版CIA"。

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇分析认为，高市政府急于构建这样一个新的情报体系，核心是要打造"一元化"的集权式情报体系，本质上是为了突破战后的和平体制，为加速"再军事化"的进程服务。表面上以整合情报资源应对安全威胁为借口，实际上是为了强化首相对于国家安全权力的全方位掌控，为下一步修改和平宪法、推动彻底摆脱"专守防卫"的基本原则路线做制度上的准备。

这句话，值得细品。

战后日本之所以把情报权力分散到多个部门，正是吸取了二战的教训——高度集权的情报机器，曾经是军国主义对内压制异见、对外发动侵略的利器。专家指出，新机构的职能与二战前情报局、包括臭名昭著的"特高警察课"有相似性，这暗藏着战时社会管控模式回潮的风险，可能持续挤压日本国内公民的权利空间，成为执政当局打压反战和平左翼力量的工具。

日本国内反对的声音，从一开始就没有停过。

庆应义塾大学名誉教授金子胜批评说，高市政府试图通过修宪和军事化掩盖日本即将到来的经济困境，如今又要限制民众言论自由、压制社会声音，这一切都是在"重蹈覆辙"。社民党党首福岛瑞穗也指出，政府虽称不会随意调查"普通市民"，但"普通市民"与"非普通市民"的边界如何划定，根本说不清楚。

然而，法案还是过了。

因为支持这部法案的，不只是执政党自民党和日本维新会，还拉拢了部分在野党。赞成票足够多，反对的声音再响，也改变不了投票结果。

更让外界警惕的，是这部法案背后露出的更大野心。据日本《读卖新闻》报道，日本政府计划在2027年底之前新成立"对外情报厅"，专门加强对外国的间谍活动。高市早苗表示，当前的法案只是"情报改革"的第一步，旨在建立基础，后续还将全面推进。

据共同社报道，待"国家情报局"法案正式生效后，高市还将全面启动"防止间谍法"的立法工作，以及设立独立对外情报机构的专项研讨工作。

这条时间线，清晰得让人不寒而栗：先建"国家情报会议"统一指挥，再设"对外情报厅"向外渗透，再推"防止间谍法"管控国内——这不是一部法案，这是一整套体系的搭建。

从东亚地区的安全层面来看，这一机构将统筹对外情报、反间谍以及网络情报能力，深度嵌入美西方的情报联盟体系，服务于日本的海外军事行动布局，将破坏东亚地区现有的安全格局，引发周边国家的安全警惕，进而可能加剧区域的情报博弈。

历史不会简单重复，但它有时候会押韵。从甲午战争到日俄战争再到二战，日本情报机构每一次大规模扩张，背后都跟着军事冒险的脚步。这一次，高市早苗走得如此之快、如此之急，究竟是真的只为"安全威胁"，还是另有图谋——相信时间会给出答案。

只是，这个答案，整个东亚都不敢掉以轻心。