鲁比奥又在作了!在陪同特朗普访问中国结束仅10多天之际,美国国务卿马可·鲁比奥奥5月26日在印度宣布,由美国、日本、澳大利亚和印度组成的、矛头直指中国的所谓“四方安全对话机制”已同意建立旨在确保能源和关键材料稳定供应的倡议。
"四方安全对话"成员是美、日、澳、印,而四方机制落地的合作内容,也并非模糊的战略表态,而是针对性极强的实体合作布局。
根据四国对外公布的共识,这套合作体系包含两大核心板块,分别是印太能源安全倡议与关键矿产合作框架,不同于以往四方机制偏重海上安全、地缘博弈的虚质对话,本次合作直接瞄准全球工业与新能源产业的核心根基,覆盖关键矿产开采、深加工、回收利用全产业链,同时联动能源技术研发、政策对接、市场风控及应急保障等多个领域,是实打实的产业链、供应链卡位动作。
熟悉全球产业格局的人都清楚,这一系列操作的目标精准锁定了中国的核心优势领域,当前全球新能源产业、高端制造、军工电子等产业,高度依赖稀土、锂、钴、石墨等关键矿产资源,而中国在这类战略资源的深加工领域占据绝对主导地位,相关环节全球市场份额稳定在50%至90%之间,是全球产业链不可或缺的关键枢纽。
美国及其盟友一直忌惮中国这一供应链优势,多次试图通过抱团合作,打破全球产业对中国加工体系的依赖,鲁比奥在发布会的表态更是毫不掩饰对抗意图,他直言四方机制已从单纯的战略对话平台,转型为行动导向的战略伙伴体系,本次能源与矿产合作,就是为了规避所谓“单一供应链风险”,强化印太地区产业链自主可控能力。
其口中的风险,本质上就是无法掌控中国主导的成熟供应链,想要通过四方抱团,重构一套脱离中国的印太资源与能源供应体系,以此削弱中国的全球产业话语权。
不过,看似声势浩大的四方联合布局,内部实则暗藏诸多分歧,很难形成真正的合力,四方机制的四个成员国,看似立场一致,实则各怀盘算,核心利益诉求完全不同,对美国而言,这一倡议是其印太战略的重要抓手,目的是借助盟友势力围堵中国,巩固自身在印太的霸权地位,主导区域能源和资源规则制定。
日本和澳大利亚作为美国的传统盟友,虽积极跟进合作,但诉求相对功利,日本极度依赖海外资源进口,参与合作是为了拓宽资源获取渠道,保障本国新能源产业稳定发展;澳大利亚手握丰富矿产资源,希望借助合作扩大资源出口市场,提升自身资源贸易话语权,两国虽配合美国布局,但并不愿意彻底和中国市场切割,不想为美国的地缘博弈牺牲自身对华经贸利益。
而作为四方机制中最特殊的印度,心态更是极为微妙,印度一直试图借力四方机制提升自身区域大国地位,同时希望通过能源、矿产合作补齐本国产业短板,但印度深知自身对华经贸依存度极高,且不愿彻底绑定美国阵营、丧失外交自主性,因此印度全程态度暧昧,既不拒绝合作,也不主动激化矛盾,始终在中美之间左右逢源,谋求自身利益最大化。
正是因为四国利益诉求难以统一,这套看似完善的合作倡议,落地难度极大,大概率会陷入“雷声大、雨点小”的困境,反观中国经过多年深耕,已经搭建起成熟、完整、低成本的关键矿产加工体系和能源合作网络,这是四方短期内无法复刻的优势。
说到底,鲁比奥这种刻意的对抗性布局,违背了全球产业链分工协作的客观规律,也不符合各国互利共赢的发展需求,不仅无法遏制中国发展,反而会让更多国家看清其霸权本质,进一步印证合作共赢才是国际发展的主流。
