老人应该不是故意的，他看到两个锥形桶摆在行人道上，觉得碍事，影响路人通行，就用脚把锥形桶推到边上，没想到掉下去了。
既然这个路面正在维修，就应该有警示牌，告知行人路面维修，请绕行，而不是只摆了两个锥形桶，并没有拦上，又没有警示标志，应该是维修部门失职，老人掉下去市政维修部门应该负责任。