土地是人类生存的基本条件和命根子，土地制度的“公有”和“私有”制度是社会制度的重要组成部分。我国现行的土地制度是“公有”制度。在城市的土地为“国有”，农村是“集体”所有。
农村实行的是“土地承包制度”，为了振兴乡村，国家出台了两部法律，一部是《农村土地承包法》，一部是《农村集体经济组织法》，这两部法律是稳定和发展农村经济的“压舱石”，也是中国人口的“饭碗子”。
但是，在农村土地承包具体操作中有一个短板，在土地“二轮”承包中是否能根据情况做些调整，将那些八九十岁的老农民，不能力所能及从事农业生产劳动的人，就不要再分配给他承包地了，改为养老金分配为好。现在的农村现实情况是，只要你活着就有承包地，而那些没有赶上上一次土地承包的，就是二三十岁身强力壮的小伙子也没有资格分到承包地，这是农村的土地短板，应该调整一下为好。农村应该留有一些“机动”地，以应对特殊情况，给那些急需土地的农民，这样做为维护农民的切身利益最大化是有利的。