一是应考虑农民是农村集体经济组织的成员，支持农村大力发展村级集体经济，用集体经济的收益支持农民养老。
二是应考虑农民有承包地和宅基地。这两种土地权益是城市居民所没有的。
三是应考虑农民缴纳养老保险的问题。国家推出居民养老保险政策已经很多年了，但是仍有很多农民由于种种原因没有缴纳养老保险，致使国家的养老保险政策在农村未能得到较好的落实，因而导致农民年老后养老有了压力。