欧盟正式官宣了一个让全球科研界震动的决定：从2026年起，将中国科研机构全面排除在耗资955亿欧元的“地平线欧洲”计划核心领域之外。人工智能、量子科技、半导体、生物医药等决定未来的赛道一夜关门，连欧洲学者与中方合作都要被连带审查，全球科技圈一片哗然。 欧盟这个“地平线欧洲”计划是2021到2027年的旗舰研究与创新框架，总预算大约935亿到955亿欧元，覆盖健康、数字产业、气候能源等多个集群，目的是推动欧盟在全球科技竞争中保持优势。过去几年，中国科研机构作为第三方国家参与者，实际加入了上百个项目，尤其在一些前沿领域，中欧联合产出的论文影响力不小。双方团队在论文发表、数据共享和技术探讨上都有过实际合作，这让不少欧洲研究者也从中受益。 2025年12月，欧盟委员会官网发布了一份针对参与规则的更新文件，大约五页内容，明确从2026年开始调整对中国实体的资格要求。在健康、数字、产业和空间等集群下的研究与创新行动，中国境内设立的机构不再具备申请资格，特别是人工智能、量子技术、半导体和生物技术这些被列为敏感的领域，完全关闭大门。文件还规定，即使是欧洲学者申请这些核心领域的资金，也需要提供材料证明合作方不受中国实体直接或间接控制。这相当于给跨国合作加了一道审查门槛。 这个变化不是突然冒出来的。早在2023年，欧盟就已经对中国的创新行动项目实施过限制，到了2025-2027工作计划，进一步扩展到研究与创新行动层面。欧盟官方的说法是出于研究安全考虑，防止技术可能被用于非民用目的，同时保护知识产权。布鲁塞尔方面强调，该计划主要聚焦民用应用，但还是把部分领域划为高风险，禁止中国实体参与。一些与中国工业和信息化部相关的大学，比如所谓“国防七子”，更是被明确排除在整个计划之外。 消息传开后，全球科技圈反应强烈。欧洲研究机构开始检查现有项目清单，调整团队构成。部分合作提案需要重新提交证明材料，增加了行政负担。中国科研界则表示会继续推进自主研发，在国内加大投入。一些观察者指出，欧盟此举反映了当前地缘政治环境下对供应链和技术的重新评估，类似美国之前在某些领域的做法，但欧洲内部也有声音认为这可能影响自身科研生态的多样性。 从实际数据看，上一个欧盟框架计划（2014-2020年）中，非欧盟参与者里美国和中国排在前两位。中国机构在“地平线欧洲”早期也贡献了不少联合成果，尤其在量子通信、人工智能论文数量等方面有明显表现。现在大门关上，中国在这些赛道上的进度会不会受影响？很多人认为不会太大。因为中国已经在这些领域建立起自己的实验室网络、人才队伍和产业基础。举例来说，量子科技方面有“墨子号”卫星等标志性项目，人工智能论文产出全球领先，半导体产业链也在持续补短板。这些都不是靠外部合作就能完全决定的，更多依赖长期积累的投入和政策支持。 欧盟这边的情况则有点复杂。欧洲在人工智能和半导体等领域的竞争力本来就面临美国和中国双重压力，内部市场碎片化、私人投资不足等问题长期存在。现在把中国合作伙伴挡在外，可能会让欧洲研究者在某些课题上缺少互补数据或独特视角。气候、生物多样性和农业等领域仍允许有限参与，这部分合作还能继续，但核心前沿技术赛道的分开，意味着全球科技格局进一步呈现并行发展的态势。 这个决定也引发了对“科研无国界”理念的讨论。过去几十年，国际合作是科技进步的重要引擎，中欧在基础研究上的交流曾经带来不少突破。现在规则收紧，一方面是欧盟追求战略自主的表现，另一方面也让外界看到科技竞争越来越带有国家安全色彩。网友们议论纷纷，有人说西方这是固步自封，到头来可能吃亏；有人觉得任何国家都不会轻易把核心技术拱手让人，要想在竞争中站稳脚跟，还是得靠自己真本事。