1956年5月2日下午，毛泽东主席在最高国务会议第七次会议上，系统阐述了 《论十大关系》 的核心思想。为了这个讲话，从1956年2月14日至4月下旬，毛泽东进行了新中国成立后规模最大、时间最长、最为系统的经济工作调查，用了43天时间，先后听取了国务院34个经济部门的工作汇报，和中央政治局多次讨，才概括出了十大关系。