菲律宾之所以在南海跳得那么凶，其实最大的靠山并不是美国，而是中国“永远不开第一枪”的战略，不少人一瞧见菲律宾在南海折腾，就默认是美国在背后递刀子，毕竟两国签着军事协议，美军还帮着升级菲律宾的海军基地，又是给导弹又是装雷达的。 2025年，菲律宾在南海的船只行动密集发生。4月，一艘编号36的护卫艇进入黄岩岛附近海域，继续保持航向，尽管中方发出警告。7月，9701号海警船在黄岩岛水域接近中方执法船只，距离一度拉近到约100米，双方船只并行移动。10月，3003号公务船在铁线礁附近主动接触中方海警艇，发生碰撞。12月，多艘船只在仙宾礁区域试图进入潟湖，突破监控范围。 这些行动让外界把焦点放到美菲关系上。两国存在1951年共同防御条约，美国通过增强防务合作协议（EDCA）在菲律宾多个基地开展轮换部署。协议涉及基地设施升级，美国提供雷达安装支持，并有导弹相关援助计划。2025年底，美国国会通过相关法案，承诺在几年内向菲律宾提供约25亿美元的军事融资，用于国防现代化。美军还设立南海特遣小组，规模约60人，参与联合演习，展示存在感。 但实际支持情况有明显界限。美国援助集中在情报共享、训练和远距离巡航层面，并未直接介入中菲船只一线对峙。共同防御条约强调适用于武装攻击情形，美国官员多次指出不自动覆盖主动进入争议区的行为。美军舰机主要在外围活动，避免近距离卷入，以控制风险。菲律宾方面清楚这些边界，却继续推进船只行动。 中国在南海维权过程中，坚持使用海警执法、跟踪监视、喊话驱离和法理回应等非军事手段，从未主动使用武力。这种做法多次在官方层面得到重申，目的是管控分歧、维护地区稳定，同时恪守南海各方行为宣言。中国强调通过对话协商解决争议，措施专业且克制。 菲律宾把这种克制看作可操作的空间。菲方防长等官员曾公开表示，无论美国谁执政，中国不太可能对菲律宾动武。这反映出菲律宾对中方战略底线的计算：中国重视与东盟关系，聚焦自身发展，不愿在南海陷入低烈度长期消耗，因此采用非军事方式逐步巩固控制。菲律宾于是形成一种操作模式，用公务船和相关船只进行接近、接触和进入行动，将冲突控制在战争门槛以下、摩擦以上的灰色地带，既制造舆论话题，又争取实际存在。 美国提供的军事支持更多是象征性和利用性的，菲律宾借此获得外部背书，但明白对方不会为具体岛礁诉求承担全面战争风险。美军在菲律宾的部署是轮换性质，没有永久大规模驻军，特遣小组规模有限。协议条款也与菲律宾的主动侵权行为划清界限。这种情况下，菲律宾的持续行动更多依赖对中国不开第一枪的判断，而非美国会直接下场。