乌克兰突然放出一个重磅消息直接震惊不少人,乌克兰内阁正式宣布,一口气终止和俄罗斯、白俄罗斯以及独联体国家的116项国际协议,用最干脆的方式斩断了几十年的旧关系。 很多人可能不清楚这协议不是随便取消的,而是分三类处理,中止25项条约、废除3项条约、直接退出88项国际协议,相当于把过去和周边老邻居、老组织绑定的法律关系,一次性清空,不留半点余地。 很多人可能不清楚,这 116 项协议不是被随便打包处理的,乌克兰政府做得相当细致,分了三类精准下手:中止 25 项条约、废除 3 项条约、直接退出 88 项国际协议。 这里面的门道可深了,中止是暂时停止执行,保留恢复的可能性;废除是直接宣布这些条约自始无效,相当于从未存在过;退出则是正式离开这些国际协议框架,彻底终止所有权利义务。 这三种方式组合起来,就像一把手术刀精准切除了乌克兰与俄罗斯、白俄罗斯及独联体之间所有的法律连接点,5 项俄乌双边协议、23 项乌白双边协议、87 项独联体框架内协议,还有一项俄乌白三边协议,一个都没放过。 这绝不是一时冲动的决定,而是乌克兰 "去俄化" 进程的必然结果。早在一个月前的 2 月 25 日,泽连斯基就已经签了总统令,先退出 1995 年的独联体联合防空体系协议,还宣布要退出 30 多项相关条约。 我记得当时这个消息出来时就引起了不小的轰动,毕竟独联体联合防空体系是苏联解体后俄罗斯主导的重要安全合作机制,乌克兰作为创始成员国之一,退出就意味着从军事安全层面彻底脱离俄罗斯的保护范围。 而这次大规模终止 116 项协议,就是把之前的政治宣示彻底落到实处,完成法律层面的最终切割。 要理解这一举动的分量,得先说说这些协议背后的历史。1991 年苏联解体,乌克兰和俄罗斯、白俄罗斯一起签署了《别洛韦日协议》,宣告苏联不复存在,成立了独联体这个松散的国家联盟。 之后的 30 多年里,独联体框架下诞生了大量合作协议,涵盖经济、贸易、能源、交通、安全、文化等方方面面,这些协议曾是维系后苏联空间国家关系的重要纽带。 比如 1997 年签署的《乌俄两国友好合作伙伴关系条约》,就曾是两国关系的基石,明确了边界划分、互相尊重主权领土完整等核心原则。 但 2014 年克里米亚危机后,乌克兰就开始了 "去俄化" 进程,2019 年主动终止了这项友好条约,这次更是把剩下的所有协议都清算了一遍。 最让我感慨的是,这些协议中很多都曾给乌克兰带来实实在在的好处。 比如独联体框架下的能源合作协议,让乌克兰能以优惠价格获得俄罗斯天然气,还能通过过境天然气获得可观的 transit fees,高峰时期每年能赚几十亿美元。 还有交通协议,让乌克兰成为连接俄罗斯与欧洲的物流枢纽,带动了港口和铁路运输业的发展。但现在,乌克兰宁愿放弃这些经济利益,也要彻底切断与俄罗斯的联系,这种决心背后是俄乌冲突带来的深刻创伤,更是乌克兰彻底倒向西方的战略选择。 不过,这种决绝的切割也必然带来巨大的代价。首先是经济层面,独联体框架下的贸易优惠、关税减免、投资保护等协议的终止,会让乌克兰与中亚、高加索地区国家的贸易往来变得更加复杂,成本大幅增加。 比如之前乌克兰通过独联体自由贸易区获得的零关税待遇,现在没了,出口商品价格竞争力会下降,这对本就因战争满目疮痍的乌克兰经济来说,无疑是雪上加霜。 更重要的是,这种彻底的切割几乎堵死了未来俄乌和谈的所有法律基础。之前还有一些协议可以作为双方沟通的桥梁,现在这些桥梁都被乌克兰亲手拆掉了,一旦未来有和谈的可能,双方将不得不从零开始构建新的法律框架,这无疑会增加谈判的难度和不确定性。 作为一个旁观者,我既理解乌克兰的愤怒和决心,也为这种彻底决裂感到惋惜。 毕竟,俄罗斯和乌克兰同属东斯拉夫民族,有着共同的历史、文化和宗教根源,30 多年的独联体合作也曾给两国人民带来不少实惠。 但战争的残酷已经彻底改变了一切,乌克兰选择用这种极端方式告别过去,也许是无奈之举,也许是必然选择。 我注意到一个细节,瑟比加在声明中特意强调这是一个 "彻底而复杂的法律程序,需要持续不断的努力",这说明乌克兰政府对此早有准备,不是一时冲动的决定。 这 116 项协议的终止,标志着乌克兰与俄罗斯、白俄罗斯及独联体的关系已经进入了一个全新的阶段,一个没有法律纽带、没有合作基础、只有对抗和分歧的阶段。 最后,我想说,国际关系就像邻里关系,闹翻了可以不来往,但彻底撕破脸、把过去的交情都一笔勾销,往往不是最好的选择。乌克兰今天的决绝,可能会在未来付出更大的代价。 但事已至此,我们只能拭目以待,看这场没有回头路的切割,最终会给乌克兰、给俄罗斯、给整个欧洲带来什么样的影响。 毕竟,在这个相互依存的世界里,没有哪个国家能真正独善其身,乌克兰的选择,终将影响到所有人的命运。
