货轮纷纷撤掉巴拿马国旗,这下轮到美国不爽了! 短短半个月,中国港口对巴拿马籍船舶的检查力度突然升级。数据显示,3月1日到18日,被滞留的巴拿马籍货轮达到44艘,比去年同期整整翻了三倍。更夸张的是,3月8日到12日这五天里,被扣的外籍船中巴拿马籍占了75.7%——每四艘被扣的船,就有三艘挂着巴拿马旗。 为啥偏偏是巴拿马籍的船被查得这么严? 还真不是咱故意针对。 2026 年,在美国的持续施压下,巴拿马最高法院单方面作出裁决,以所谓损害国家主权为理由,认定中资企业的港口特许经营合同违宪无效,随后巴拿马政府直接强行接管了这两处关键港口, 把运营权转交给其他国际航运企业,整个过程完全无视已经签订的合法合约,也没有给出合理的补偿方案,属于典型的违背契约精神、破坏国际合作秩序的行为。 巴拿马之所以敢公然撕毁合约,核心原因就是美国在背后不断施压。 美国一直把拉美地区视作自己的后院,对中资企业参与巴拿马运河相关基础设施运营十分警惕,担心影响自己对这条全球航运要道的控制能力, 近期美国高层多次公开表态,密切监控中资在拉美地区的港口项目,不断渲染不实言论,向巴拿马施加政治压力。 巴拿马作为中小型国家,在外交和经济上对美国依赖度较高,最终选择听从美国的安排,用司法裁决的方式终止与中资的合作,以此向美国示好,这也是导致后续中国港口加强对巴拿马籍船舶检查的直接导火索。 而从船舶监管本身来看,巴拿马籍船舶被集中查出问题,也和其自身的船籍管理模式有直接关系。 巴拿马是全球最大的方便旗船籍国,所谓方便旗,就是船舶注册门槛极低,船东只要缴纳注册费用,不用接受严格的船舶实地检验,也不用承担高额的税务成本,就能让船舶悬挂巴拿马国旗运营,这种模式吸引了全球大量船东选择注册巴拿马籍,目的就是降低运营成本、简化手续。 但宽松的注册和监管背后,必然带来大量安全隐患, 很多船东为了节省开支,长期不对船舶进行维护保养,消防设备、救生设施老化失效,船体结构存在破损,船员资质不达标,防污染措施不符合国际标准, 这些问题在检查力度宽松的港口可能不会暴露,一旦遇到严格按照国际海事标准执行的检查,问题就会集中显现。 巴拿马本国海事部门此前也多次发布警示,承认旗下注册船舶存在大量高频安全隐患,不少船舶长期处于带病航行状态,这也是此次集中检查中,巴拿马籍船舶滞留率远高于其他国籍船舶的重要原因。 中国港口对外籍船舶实施检查,是依据国际海事组织相关规则行使港口国监督权利,目的是保障港口运营安全、海上航行安全和海洋生态环境, 检查内容全部围绕船舶安全设施、船员资质、防污染措施等技术合规事项,既不扣押货物,也不限制船员人身自由,完全符合国际通行规则,不存在任何针对性的违规操作。 对于检查中发现轻微问题的船舶,会要求限期整改,问题严重的则依法滞留,直到整改合格才能离港,这样的监管方式合情合理合法。 随着滞留情况持续,全球船东纷纷开始调整注册计划,大量船舶准备撤掉巴拿马国旗,更换其他监管更规范的船籍,这直接冲击了巴拿马的方便旗产业,也影响了巴拿马运河的航运生态。 而美国之所以感到不爽,一方面是因为自己施压巴拿马达成的目的,被中国合规合理的监管措施有效反制,没能完全实现遏制中资影响力的目标, 另一方面是巴拿马航运体系出现波动,会间接影响美国对全球航运通道的掌控力,打乱其在拉美地区的布局。 整件事发展到现在,清晰展现出国际航运领域的规则博弈,巴拿马为了迎合美国,牺牲合法商业合作,最终付出了航运信誉受损、船东流失的代价,而美国试图通过操控小国扰乱国际合作秩序的行为,也没能达到预期效果。 中国始终坚持按照国际规则维护自身合法权益,通过规范的港口监管回应不合理的单边行为,既保障了本国港口和海上安全, 也向国际社会传递出尊重契约、遵守规则的明确态度,而船东们用更换船籍的实际行动做出选择,也说明只有规范监管、信守承诺,才能在全球航运市场站稳脚跟,依靠外部压力破坏合作秩序,最终只会损害自身利益。
