对民航业影响最大的一条就是第12条：优化中外人员往来管理。
其中最为核心的就是：
取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。
“五个一”及其他限制对民航国际航线的生产经营产生过重大影响，如今取消，既是众望所归，又是大势所趋。
一、“五个一”及其他限制措施在疫情防控过程中发挥了重要作用
我们知道，疫情初期，境外疫情势头迅猛，为了防范境外疫情输入，民航业对国际航线出台了两个举措。
一是“五个一”政策。
二是熔断措施。
以上政策实施后，民航国际旅客运输量从2020年2月份的105.2万人次，降至3月份的55.2万人次，到4月份的7.7万人次。
这种降幅可谓是断崖式的下降。
许多键盘侠喜欢抨击这个政策，但想一想，病毒经过几轮演变，从阿尔法株，到德尔塔株，到奥密克戎株，经过多轮演变，如今传染性增强，但毒性在下降。
如果当初不是这些多种举措严防死守，我们的疫情防控局面就不会是今天这样。
如果在两年前任由国门大开，其结果是不堪设想的。
从这个角度来看，我们民航业是疫情防控做出过牺牲的，也做出过巨大贡献的。
二、我们在不断优化防控措施
实际上无论是“五个一”、熔断以及隔离等举措，都随着疫情形势在不断优化的。
这些政策的变化、优化也给民航业带来了较大的影响，甚至是立竿见影的效果。
2022年9月份，国际航线客运量首次突破20万人次。
2022年11月份，国际航线客座率再度创下自2020年4月份以来的新高，为23.2万人次。
三、民航国际市场恢复可期
随着疫情防控措施不断优化，民航国际市场的也将得到逐步恢复。
随着一些政策性障碍逐步消除之后，民航国际市场将出现三大特点：
一是后疫情时代，国际市场是逐步恢复的。
二是还将逐步恢复到2019年疫情以前民航运行和竞争状态中去。
三是未来经济走向对民航国际市场影响更大。
四、国际市场面临的挑战仍很严峻
我们知道民航业的恢复将不会是一蹴而就的，将是一个缓慢恢复的过程。
一方面这是心理因素影响，毕竟短期内很多人对出国旅游还是存在一定的心理障碍的。
另一方面是过去影响国际市场的不利因素仍将长期存在。
比如多数国际航线亏损严重。
比如国际航线票价水平将迅速下跌。
比如各地政府的补贴、开国际航线的热情会不会卷土重来。
另一方面，许多国际航线能否长期盈利还是一个严峻的话题。
