2028年赴日本免签游客将不能说走就走，需先在线获批，日本将推“日本版ESTA”JESTA。

日本的入境方式，正在迎来一次结构性变化。

根据正在审议的《出入国管理及难民认定法》修正案，日本计划在2028年度内正式引入外国人事前入境审查制度——JESTA（Japan Electronic System for Travel Authorization，日本电子旅行授权系统）。

这套系统被普遍称为“日本版ESTA”，逻辑与美国、韩国、加拿大的电子旅行授权体系相似：
免签 ≠ 直接来，而是先网上申请，通过后才能登机。

一、谁会受到影响？

JESTA的对象非常明确：目前享受短期滞在签证免除的国家/地区旅客。

也就是：旅游，商务访问，短期出差，探亲等90天以内停留。

日本目前对约71个国家/地区实施免签政策，这些人群将成为主要适用对象。

中国大陆护照：仍需签证 → 基本无变化。

换句话说：2028年后，“说走就走去日本”将变成“先上网审批再说走就走”。

二、流程怎么走？

未来免签游客赴日流程预计如下：

第1步：出发前在线申请 JESTA
填写内容包括：
姓名
护照号码
职业
赴日目的
住宿地点
行程安排

第2步：由日本出入国在留管理厅进行背景审查：
不法滞在风险
犯罪记录
恐怖主义风险
非法就业可能性

第3步：获得授权
通过 → 才能登机
未通过 → 航空公司必须拒载

航空公司将承担法律义务，没有JESTA批准，连飞机都上不了。

这意味着入境审查从“机场柜台”前移到“出发国”。

三、费用

预计将收取费用：约 2000～3000日元，用于系统维护与入管强化。

四、日本为什么要这么做？

表面看是“多一道手续”，本质是日本入境管理体系的转型。

1.应对访日游客爆发式增长

访日人数连创历史新高，日本机场入境压力巨大。

2.打击非法滞在与黑工

免签国家中存在：超期滞在，非法就业，犯罪组织利用短期入境。

JESTA本质是“上飞机前就筛人”。

3.水际对策数字化（DX）

把边检从人工审查变为数据筛查
→ 机场更快 + 风险更低

4.安全保障

与欧美同类制度接轨
属于全球化边境管理标准化的一部分

五、对普通游客是好是坏？

不方便的地方：多一步申请，需付费，临时出行变难。

方便的地方：入境排队将明显缩短，被盘问概率下降，入境更稳定（通过即低风险）

本质上：把“入境被拒风险”从机场前移到出发前。

六、时间表

原计划：2030年前后
最新调整：提前到2028年度内实施
2026年：法案审议中
未来两年：系统开发与细则公布

申请网站、审批时间、申诉机制、隐私保护规则仍在制定中。

七、这意味着什么？

日本正在从“旅游国家”转向“管理型旅游国家”。

未来的国际旅行将越来越统一：签证 → 电子授权 → 自动通关。
“随便飞”时代正在结束。

2028年之后，去日本不再是“带护照就行”，
而是——先过算法，再过海关。

JESTA预计将在实施前1年开放试运行或测试申请。