一所一品｜三道岗所“监管+服务”融合治理让农村大集“流”动有序“留”住乡情
农村大集

作为依兰县三道岗镇

乡村经济的“活力枢纽”，承载着

农产品流通、村民生计保障

与乡土文化传承

的多重功能。

面对集市经营主体流动性强、监管覆盖面广、风险隐患分散等挑战，依兰县市场监管局三道岗所创新构建“一卡统管、二维联动、服务前置”的农村大集治理模式，推动监管效能与民生服务深度融合，让传统市集焕发“规范、有序、活力”的新生机。

一、变“流动摊”为“固定户”，以“一卡统管”破解监管难题

针对农村大集摊点“今天来、明天走”、主体身份难核实、责任追溯难落实等问题，推行“集市经营登记卡”制度，实现“一卡覆盖、持卡经营、全程可溯”。

1、登记集成，身份由“隐”转“明”

将经营者身份信息、健康证明、食品安全承诺、计量责任、公示要求等“五要素”整合于一卡，实现“一次登记、全镇通用”，累计完成43家摊贩备案，推动流动摊贩向“准门店”化管理转型。

2、责任双签，治理由“散”到“聚”

三道岗人民政府与大集主办方签订《管理责任状》，压实场地规划、卫生管理、公平秤设置等主体责任；同步要求摊贩与三道岗市场所签订《诚信经营承诺书》，明确禁止销售“三无”、过期产品及短斤少两等行为，形成“主办方负责、经营者履约、监管方督导”的闭环责任体系。

二、变“单打一”为“多维防”，以“二维联动”织密监管网络

整合基层有限人力，

构建“网格化巡查+社会化共治”

双轨并行机制，

实现监管无死角、

响应不断档。

驻点监管，实现精准防控

将集市划分为3个责任网格，配置“监管办案组3人+村级协管员8人”，赶集日全天候驻点，推行“三查三看”，一查资质看合规、二查隐患看管控、三查整改看闭环，累计发现并整改食品储存不规范、票据缺失等风险隐患47处，实现问题“发现—处置—销号”全流程管理。

合作共治，推动多元监督

在集市入口设置“阳光监督栏”，公开监管人员、投诉电话；发放食品安全“明白纸”500余份，以案释法强化警示作用；聘任5名村民及商户代表担任“市集监督员”，鼓励“随手拍”“即时报”，构建“监管引领、群众参与、行业自律”的共治新格局。

三、变“被动管”为“主动帮”，以“服务前置”激发集市活力

坚持“执法有刚性、

服务有温情”，

推动监管窗口前移，

让管理更接地气、

服务更暖人心。

1、零距离便民，实现“赶集办事两不误”：纠纷调解组牵头，在赶集日设立“移动服务台”，提供执照办理、健康证咨询、政策解读等一站式服务，推行“承诺备案+容缺受理”，对基本条件具备的摊贩允许“先经营、后补材”，已为22家摊贩现场办结手续，切实减轻群众跑腿负担。

2、滴灌式帮扶，推动“问题清单”变“满意答卷”：针对摊贩规范意识弱、操作技能不足等问题，监管所指挥调度岗牵头组织开展了3期“市集课堂”，聚焦食品“三防”、标签标识、计量规范等实操内容；对首次轻微违规实行“警示提醒+指导整改”，累计教育纠正12起，实现“处罚与教育相结合、规范与发展相促进”。

四、基层治理见成效：从“传统集市”到“放心市集”的焕新蜕变

通过“一卡统管

+二维联动+服务前置”

模式集成推进，

三道岗镇农村大集

实现“三个转变”。

管理秩序从“杂乱”到“有序”：摊点归区、证照上墙、明码标价成为新常态，亮证经营率、公平秤使用率均达100%；

消费环境从“担心”到“放心”：投诉举报量同比下降40%，纠纷现场调解成功率100%，群众满意度提升；

监管效能从“被动响应”到“主动治理”：通过资源整合、流程优化，实现基层人力高效利用，推动农村集市治理走向常态化、精细化。

供稿：基层指导处 王明明
编辑：燕爽
责编：王清晨