美国最高法院关税案四种可能结局与白宫即时预案

（2025年11月7日，部分文字由AI辅助生成，谨供参考）

11月5日口头辩论结束：

罗伯茨首席大法官问：“你收全球10%，国会一个字都没写，凭什么？”

巴雷特大法官补刀：“退税会把财政部炸成废墟，你们想过没有？”

卡瓦诺大法官给台阶：“能不能只留芬太尼和稀土，给180天就停？”

自由派凯根笑着说：“regulate 等于 tariff？国会字典里没这页！”

虽然政府律师被问到哑口无言，但没有一位大法官说：“那就全部推翻、明天停收！”。相反，他们一直在找“中间方案”：砍全球10%，留稀土25%，给90天缓冲......

对此，财政部已完成四套预案，并进行了演练。

以下四份剧本，逐条对应判决要点、白宫对应动作、以及核心税率的归宿。

剧本一　戴锁续命　概率50%

IEEPA第1702条“regulate”不含无限制关税。

全球10%基准及83国对等清单自2026年3月16日零点失效；

芬太尼、稀土、移民三项因“真实且迫在眉睫的威胁”，准予90天过渡并补程序。

川普总统声明：“Plan B启动”连发三道行政令

• 第14301号：依1962年第232款，钢铝“本地熔炼”全球50%

• 第14302号：依1974年第301款，转口货物附加40%惩罚性关税

• 第14303号：依第122款，150天全球15%平衡关税

核心税率归宿

越南钢50%、墨西哥汽车25%+40%、Shein小包15%，全部无缝衔接。

剧本二　拆分豁免　概率30%

重大问题原则适用于年度财政影响超500亿美元的项目。芬太尼前体、稀土化合物因2024年NDAA第1503条获国会明示，永久豁免。

白宫将补交《评估报告》；

稀土关税由40%降至25%并长期保留；

转口罚则并入海关484(f)罚则。

核心税率归宿

稀土25%永久存活；越钢墨车罚则纹丝不动。

剧本三　无限续签　概率15%

IEEPA可用于关税，但须：

① 72小时国会通报

② 单项税率上限30%

③ 每180天日落复审

全球基准自动降至15%并可无限续期。

白宫当庭提交补充报告，获两院委员会默许。

核心税率归宿

全球15%+稀土25%+转口40%，仅降不死。

剧本四　全盘推翻　概率5%

IEEPA立法史明确删除“tariff”，全部即时失效，已收税款不追溯。

白宫即时三线并行：

• 232钢铝50%

• 301对华145%

• 122全球15%（150天）
平均有效税率由22%降至18%。

核心税率归宿

熔炼规则、转口罚则、USMCA原产地要求全部保留。

无论哪份剧本，一下三项铁律不变

1. 钢铝必须本地熔炼

2. 中转件超15%必受40%转口罚

3. 小包免税通道最多涨15%

个人感觉，全盘推翻IEEPA的可能性几乎为零，毕竟是进了口袋的绿票子，再返出来，谁敢担责？上车补票可能是最务实的结果

因此，可以预见最高法院可能将在12月23日前为IEEPA装上“三把程序锁”，同时保留232、301、122三把老钥匙。2026年，全球供应链平均税率将稳定在17%—19%区间，暂不构成系统性冲击。

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