今年，“具身智能”首次被写入政府工作报告，作为国家重点培育的未来产业正式纳入国家战略。杭州在具身智能机器人领域有较好的产业链基础，在“大脑”“小脑”“本体”等机器人各环节集聚了700余家相关企业。即便如此，杭州仍然面临核心技术攻关、部门职责厘清、基础设施建设、应用场景落地、标准与安全监管体系完善等突出瓶颈。

10月28日，杭州市十四届人大常委会第三十次会议审议《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例（草案）》。这将是全国范围内首部针对具身智能机器人产业的地方性法规，标志着杭州在布局未来产业、构建人工智能发展新优势方面迈出关键一步，以制度创新为产业高质量发展赋能。

市政府副市长宦金元在作议案说明时指出，“杭州作为人工智能创新高地，需通过地方立法，将国家宏观政策转化为可操作的法律制度，为国家战略布局贡献‘杭州方案’，展现‘杭州担当’。”

何为“具身智能机器人”？《条例（草案）》首先明确了定义：指以物理实体为载体，与真实物理环境实时交互，具备感知、认知、决策和行动一体化能力，支持完成特定或者通用复杂任务的机器人。

针对核心技术攻关难、成果转化不畅等问题，《条例（草案）》设“技术创新”专章，提到市科学技术部门应当建立关键核心技术攻关机制，创新具身智能机器人领域科研项目立项和组织管理方式，引导企业与高等院校、科研机构密切合作，推动产学研融通创新。在“大脑”“小脑”研发方面，支持开展具身智能机器人运动控制系统的研发和应用，提高具身智能机器人在复杂环境下的运动协调与精准控制能力。在“本体”“芯片”研发方面，支持开展具身智能机器人核心零部件的研制和应用，增强软硬件协同适配能力，提升具身智能机器人的整机研发制造水平。

为营造国际一流的产业生态，《条例（草案）》提出，政府应当统筹规划具身智能机器人产业发展承载空间，推动建设具身智能机器人特色产业园区，提升产业规模效益。鼓励具身智能机器人特色产业园区要在人才引进、知识产权保护、上市辅导、融资对接、租金减免等方面为园区内企业提供服务。

为推动创新成果落地，杭州鼓励在特种作业、工业生产、民生服务、城市治理等重点领域开展示范应用，通过“首试首用”等方式加速产品成熟与推广。

值得关注的是，《条例（草案）》还创新监管模式，提出探索具身智能机器人编码管理，鼓励对在本市生产、销售、应用的具身智能机器人进行编码，支持全生命周期追溯。