【关税谈判热点评述之三】特朗普为何执意对巴西征收高关税？卢拉为何坚决不对特朗普妥协？#特朗普对巴西征高关税有何目的# 7月31日美国总统特朗普签署了一则行政命令，表示自8月6日起要对巴西输美商品加征40%的关税，若算上原有10%的税率后，总税率将达到50%。这对于巴西的咖啡、飞机、家具、橙汁等商品都构成了威胁，一旦实施该关税政策，巴西的经济必然受到巨大冲击。 那么，特朗普为何要对巴西实施如此高的关税呢？ 明面上，特朗普称是的巴西对美贸易“不公平”。其实，2024年美国对巴西的贸易顺差仅为74亿美元，而且没有将美国对巴西的商业服务业务的收入计算在内。特朗普对巴西征收高额关税还有其它原因。一是特朗普将2022年博索纳罗在巴西选举失败后策划政变，被现政府进行起诉后判刑入狱作为威胁，也成了他对巴西加征关税的理由。二是巴西在金砖峰会上突出表现，激怒了特朗普，引来特朗普的报复。比如，卢拉在2025年金砖峰会上公开批评“美国不是世界皇帝”，卢拉并推动金砖国家贸易“去美元化”。此举被认为是挑战美的霸权，触怒了特朗普。如今，特朗普以高额关税对巴西进行报复。 此外，还有，巴西自19世纪之后，就被美国视为是“后院”的拉美美洲的最大的国家，后来与美国渐行渐远，这让特朗普不可接受。 巴西就是南美最大的国家，美国一直试图利用各种手段控制巴西，将巴西留在“美国阵营”。美国通过干涉巴西的选举来扶持亲美政权，如1964年美国支持巴西军方推翻左翼总统古拉特，建立长达20年的亲美独裁政府，试图控制巴西经济。但是，随着巴西主权意识的提升，与美国之间的矛盾越来越大。在卢拉执政之后，带领巴西正式加入金砖国家，人均GDP达到中国的两倍左右。美国担忧巴西联合中俄挑战美元霸权，便开始对巴西展开限制。此次美国的关税政策，实际上就是双方历史矛盾的延续。这也是特朗普对巴西征收如此如此不公平关税政策的最重要的原因。 对于特朗普所宣布的关税，巴西决定以“对等关税”进行反制，不向美国妥协。 卢拉在对待特朗发动的“关税战”中的强硬立场得到了巴西民众的广泛支持，卢拉支持率突破50%。不过，特朗普却突然宣布对其中的700多种商品打开了“豁免后门”。这让国际社会感受到了特朗普的矛盾和善变的态度。 特朗普一方面称要对巴西加征了50%的关税，但在另一方面，他却又把民用飞机、生铁、铌金属、石油、木浆、化肥等巴西出口的商品移出清单。据分析，特朗普主要是担心若对这些商品征收高额关税将会使美国与巴西两败俱伤。比如，巴西航空工业公司向美出口的商用飞机和公务机分别占公司总销售额的45%和70%，若加税美国航空业的供应链将发生断裂；再如，巴西的铌金属则承担全球约90%的产量，用于半导体和军工产业，限制之后美国很难在短期内找到替代原，也就在这一领域被迫妥协。 截至2025年8月6日，美国总统特朗普对巴西商品征收的关税主要内容为：（一）自2025年8月6日起，美国对巴西大部分输美商品加征50%关税，其中包括此前10%的基准税率以纳入其中（二）豁免商品包括飞机、坚果、橙汁及部分金属产品等被豁免，不受此次加征影响。 那么，巴西为何坚持不妥协呢？ 首先，巴西早有一些应对措施，比如，通过能源独立避免美国的“断供威胁”。巴西原油日产量充裕，不仅能实现自给自足，还能出口成品油带动国内经济。此外，巴西还发展新能源，降低能源成本，更有底气应对“关税战”。 其次，巴西积极推进与中国的贸易合作，2024年中巴贸易额就突破1800亿美元，大豆、铁矿、牛肉等商品加速转向中国市场。2025年巴西对华农产品出口额也实现增长，填补了美国关税下受到的损失。还有，中巴两国还实现用人民币/雷亚尔直接兑换，加上金砖联盟通过开发银行等合作机制，规避美元支付的风险。这使巴西更有底气了。 此外，巴西将眼光放在中国这个全球最大市场上，看到了合作广阔前景。比如，巴西是全球最大的铁矿石出口国、咖啡产量占世界三分之一、橙汁更是几乎垄断了国际市场。而东方大国对于巴西的这些产品是有兴趣进口的，中国庞大的市场极可能能够消化巴西的铁石、咖啡和橙子等。还有，据报道，巴西已经与和中国设立税务办公室，专门解决双边贸易里的税收和海关问题。这将为中巴推进贸易提供更方便的条件，促进两国的贸易大发展。 据路透社当地时间6日报道，巴西总统卢拉表示，目前没有与美国总统唐纳德·特朗普进行直接谈判的空间。他说：“如果我的直觉告诉我特朗普准备谈判，我会毫不犹豫地给他打电话，但我的直觉告诉我，他不想谈判。我不会让自己丢脸。”卢拉还称，他正在考虑致电金砖国家的领导人，首先是印度和中国，讨论是否可能就美方关税采取联合行动。 巴西作为金砖轮值主席国，正加速与中、欧、亚非市场合作，推动“去美元化”结算体系。卢拉直言：“世界不需要一个皇帝！”当关税成为政治武器，全球贸易秩序的裂变已不可逆。
