【新贸易“协议”让美国回到原点】
（纽约时报）经过两天的紧张谈判，美国和中国似乎已经从毁灭性的经济冲突的边缘走了回来——也许吧。
两国官员于周三凌晨在伦敦达成握手协议，取消针对对方经济采取的一些有害措施，这些措施是近几个月来迅速加剧的冲突的一部分。
目前尚不清楚这项停火协议能否维持，还是会像5月份达成的协议那样破裂。即使事实证明该协议能够持久，其最大的成就似乎也只是让两国恢复到几个月前的状态，而特朗普总统在4月初通过提高对华商品的关税，加剧了与中国的紧张关系。
DGA-Albright Stonebridge Group 高级顾问、美国商会前执行副总裁 Myron Brilliant 表示：“看起来我们的谈判是在兜圈子。”
“你升级，你降级，”他补充道。“到头来，我们并没有取得什么进展。”
本周谈判的结果是，关税将维持不变。除了两国可能撤销自5月以来采取的激进政策外，更多细节尚不清楚。
预计中国将放松此前威胁一系列美国制造商的矿产出口限制。美国也将放松此前对其自身技术和产品出口的新限制，并撤回取消中国在美学生签证的威胁。
两国尚未宣布在其他贸易问题上取得进展。美国官员表示，这些问题将留待未来讨论。
对于许多分析人士来说，伦敦会晤引发了人们的疑问：过去几个月特朗普针对中国采取的激进贸易策略究竟带来了什么好处，或者他的行动最终是否适得其反。
“我们究竟得到了什么以前没有得到的东西？” 自由意志主义智库梅卡图斯中心的高级研究员维罗妮卡·德·鲁吉问道。“这笔交易表明，从来就不存在真正的计划。”
特朗普政府官员辩称，在最近的升级中，美国占了上风，并表示，他们针对中国限制稀土出口而采取的惩罚措施表明，中国自身拥有充足的火力。最近几周，美国限制了一系列软件、产品、化学品和技术的获取，其中包括中国用于开发先进芯片和喷气发动机的关键元件。
美国政府还指出，美国经济强劲且通胀有限，即使对中国进口产品征收很高的关税也几乎没有产生负面影响。
其他预测者则不那么乐观。世界银行在本周的一份报告中表示，美国关税将导致全球经济迎来自20世纪60年代以来最疲软的十年。
据两位知情人士透露，在伦敦的谈判持续了两天两夜，且多次陷入激烈争论。他们补充说，谈判有时似乎会破裂——这表明两国政府之间缺乏信任。
参与谈判的美国商务部长霍华德·卢特尼克表示，总统对华的根本目标是“减少贸易逆差，增加贸易”。
“但首先我们必须消除一些消极因素，”他在会谈结束时表示。“现在我们可以继续努力开展积极的贸易，促进贸易增长，使中美两国都受益。”
中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇周三表示，两国关系的本质在于互利合作。“贸易战没有赢家，”他补充道。“中国不寻求冲突，但不会被冲突吓倒。”
分析人士和专家认为，最近几周的事件表明，特朗普政府对中国过度重视。美国经济几乎迫切需要中国生产的稀土矿物和磁铁。中国对这些出口的限制迫使汽车制造商和其他行业向白宫游说，要求其放宽限制，并最终威胁到美国军事装备的库存。
美国反过来对中国施加的限制无疑也会给中国经济带来痛苦。但一些分析人士强调，这些限制也会给美国带来痛苦。
华盛顿智库战略与国际研究中心经济项目主任菲利普·勒克在最近的分析报告中写道，美国对中国乙烷出口的限制尤其适得其反。例如，这些限制迫使美国主要能源公司暂停了数十亿美元的乙烷出口计划。乙烷断供后，中国工厂可以简单地使用从其他地方获取的其他燃料——虽然成本更高，但可以避免任何中断。
“这些管制措施甚至连经济武器的最低门槛都达不到，”勒克写道。“除了对美国生产商的伤害大于对中国生产商的伤害之外，它们还破坏了美国政府自身的能源主导议程，并向盟友发出信号，即使在所谓的非政治性大宗商品市场，美国也不可信。”
战略与国际研究中心高级研究员伊拉里亚·马佐科表示，关税威胁和其他政策一直受到华盛顿一种理论的指导，即“中国很快就会屈服”，部分原因是其出口驱动型经济已经显示出疲软迹象。
她补充道：“我认为中国已经证明，它实际上处于相当强大的地位，能够承受很多痛苦，甚至可能比美国承受的痛苦还要大。” 她还表示，中国已经展示了其利用出口管制以前所未有的方式对美国施加压力的能力。
北京人民大学国际问题研究教授金灿荣上周在一篇评论文章中写道，稀土是“中国手中的一张王牌”。
他写道：“特朗普应该明白，施压和威胁绝对不是对付中国的正确方式。”
一些分析人士还对特朗普政府实施美国出口管制开创的先例提出质疑，因为出口管制通常被视为国家安全问题，而非经济杠杆问题。
亚洲协会副会长、前美国贸易谈判代表温迪·卡特勒表示，美国“似乎为重新获得中国关键矿产和磁铁的供应付出了沉重的代价”。
她表示：“由于美国坚称国家安全相关措施不适合以妥协的方式达成，多年来，这些问题一直被刻意搁置在谈判桌上。现在，美国显然改变了这一长期立场，为中国打开了一扇难以关闭的大门。”
她补充说，中国现在可能会坚持未来在出口管制方面做出双向让步。“伦敦框架协议可能标志着中美经济关系的一个重要转折点，”她说。
