其实，基层非应急领域、非重要民生领域部门的非工作时间值班，一个重要原因是：领导的“宁可空置、空耗，避免出现缺失错漏的情况”。再解释得具体一点就是：安排人在非工作时间值班，这对于领导来说，不算什么，即使一整年值班都没有遇上过需要处理的问题，也不算什么，但万一没安排值班，来了一个关键电话、或来了一件关键的事，就有可能给单位、领导带来负面影响。也就是常说的：“不怕一万，就怕万一”。 至于这种工作思路之下，带来的基层工作量的增加、基层工作人员精力的消耗、是否沦为了形式主义 ，这些问题，站在领导的“以防万一”的思想上，都是可以接受的。而“10秒内接电话”这样的要求，有一部分原因就是，领导知道“值班时没有重要工作任务、值班人员容易出现松懈”，才会采取这样的管理方式。 所以，想解决这类问题，就需要在对各级各部门领导的工作评判和考核上，加上明确的“工作方法、质量、效果”之间的关系的要求、评价方式。否则，很难用“一刀切”或“倾向到另一个极端”的方式，处理相关问题。
