70年代的扬州地区，下辖两个县级市：扬州市和泰州市。其他都是县制，县以农业为主，1968年国家有规定设市后农村人口不能超过20%，那个用粮票布票的年代，地级市、县级市都是不管理农村的。泰州把农村乡镇划给了泰县（姜堰），扬州把农村乡镇划给了邗江县，只保留城区和近郊。 70年代泰州市也是江苏省唯一的不是地区驻地的县级市。 当时县级市只有四个，分别是清江市（现淮安）、扬州市、泰州市、镇江市。常熟是1983年恢复县级市。
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