作为东部沿海大省的省会，济南的经济长期被青岛压一头，在省内的地位比较尴尬。201

作为东部沿海大省的省会，济南的经济长期被青岛压一头，在省内的地位比较尴尬。2017年，山东省正式提出要提高省会城市首位度，2020年，又正式提出实施强省会战略。许多山东人都对这个战略十分赞同，认为青岛是计划单列市，其财税直接对接中央，不向省里缴纳，大力发展青岛对山东并没有什么实际好处，而大力发展济南，则可以增加省里的财政收入，为全省发展提供支持。实际上，这种想法是错误的，因为这些人对我国的财政体系根本就不了解，我国的国家财政分为中央、省（自治区、直辖市）、县（市）三级财政制度，中央为一级财政，省（自治区、直辖市）为二级财政，县（市）为三级财政，二级财政的财税收入交给中央后，剩下的部分归自己，三级财政的财税收入除上缴中央外，还要向省里缴纳。中国的大部分地级市都是三级财政城市，财税收入需向省里缴存，但有二十三个城市是例外，主要括大连、青岛、宁波、厦门、深圳五个计划单列市，南京、杭州、武汉、郑州、济南、沈阳五个省会城市（除郑州为普通地级市，其余四城均会副省级），江苏省除南京市外，无锡、徐州、镇江、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、常州、泰州、宿迁等所有十二座地级市。这二十三座城市均属二级财政，其财税收入直接向中央缴纳，无需向省里缴纳。也就是说，济南在财税方面与青岛一模一样，都不需要向省里缴纳，就算把全省所有的资源都集中到省会，也只不过是强济南，而不是强山东。因此，山东省如果真想发展山东，既不可强青岛，也不可强济南，而应该强烟台、强潍坊、强临沂、强济宁、强威海、强菏泽、强日照、强泰安、强淄博、强德州主、强聊城、强东营、强滨州，强枣庄，这些地方强了，获利最大的才是山东。