江苏连云港，一女子销售羊肉117.5元，获利35元，被市场监管局罚款10万元。女

江苏连云港，一女子销售羊肉117.5元，获利35元，被市场监管局罚款10万元。女子不服，将市场监管局起诉至法院，法院判了！

女子赵某和丈夫是农村人，她儿子考上市里的重点高中，为了孩子，夫妻两人来到市里集租赁一个摊位卖牛肉。

没想到，刚刚经营了一个月，丈夫被查出癌症，花费巨大。生活重担全部落在了赵某的身上，而这个摊位也成为他们收入主要来源，赵某十分珍惜！

事发当日，赵某刚刚出摊没多久，来了两位市场监管局的工作人员，他们出示相关证件后，进行现场抽检。

他们购买了赵某的羊肉4.08斤，其中2.04斤作为备样，赵某按照要求进行签字确认。

半个月后，市场监管局人员告知赵某，他们家的羊肉经过检测含有违法的添加剂，检验结论为不合格”。

随后，市场监管局对其作出没收违法所得35.2元，罚款人民币10万元的行政处罚。

10万元罚款，赵某拿到处罚决定书后吓得瘫倒在地！随后，她将市场监管局起诉至法院。

在法庭上，赵某陈述诉讼理由：

1.抽样违反法定程序。

赵某表示，执法人员抽样时未依法对整个过程拍照、录像。而当时的抽样人员将从她摊位购买的羊肉取走后，过了2、3个小时后回来将案涉羊肉的包装替换，要求她签字。

她在抽样人员的诱惑、胁迫下，签了字。抽样人员未在第一时间第一现场密封样品抽样程序违法，不能作为证据使用。

2.应该免于处罚

赵某认为，根据市场监管总局《行政处罚程序暂行规定》第五十四条第（二）项，和《江苏省市场监督管理领域轻微违法行为免于行政处罚规定》，她销售羊肉的行为无主观故意，她是按照正常批发价格购买，也是按照正常价格销售的，其仅仅卖了两次。

违法持续时间短，违法所得金额小，社会危害性小，积极配合执法，应当予以免于处罚。

3.处罚过罚失当

赵某认为，销售羊肉117.5元，获利35元，罚款10万元，罚款数额与其违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度极不相当。

她从陶某处购买羊肉转卖，陶某销售金额达到12000余元，属于故意犯罪行为，被判刑7个月，罚金仅为2000元。而对她却罚款10万，明显不公平。

最后，赵某表示，他们家庭困难，丈夫患癌症，儿子正在上学，所有收入都来自于这个小摊，如果处罚10万元，将会把他们逼上绝路。而且她一直都是合法经营，主动配合抽检，希望法院在查明事实的基础上，依法撤销市场监管局的处罚。

市场监管局则辩称他们处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确。

一审法院经过审理他们支持了市场监管局的说法，依法驳回赵某的诉讼请求。

赵某不服，提出上诉。

法院查明，其丈夫杨某在案发前确诊左上颚癌，并多次赴上海治疗。

二审法院审理认为，2名抽样人员抽样前出示了有效工作证，告知其购买样品用于抽样，共购买4.08斤羊肉并当场封样，采取了防拆封措施，并拍照保存证据等，抽检程序不违法。

《行政处罚法》第四条第二款规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

本案中，市场监管局认定赵某销售羊肉的货值235.2元，依据《食品安全法》第一百二十三条第一款第一项规定，对其罚款10万元，并没收违法所得35.2元，符合法律规定。

但是，处罚不是目的而是手段，应当过罚相当。本案罚款的起罚是10万元，市场监管局综合本案情节已作了从轻处罚。但罚款金额是案涉羊肉货值的400余倍，处罚仍显过重。

参照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》行政处罚裁量权的适用规则中第（七）条第3款第（1）（6）项分别规定，有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的。

本案中，该经营摊位系赵某家庭谋生的来源，丈夫罹患重病，维持家庭生计过程中的过失应宽恕，秉持处罚与教育相结合的原则，可以酌情减轻处理。而且其主动配合抽检，首次违法，获利较少，且其丈夫身患重大疾病，对家庭生活造成重大影响等，属于《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》规定的可以减轻处罚的情形。

综上，赵某的上诉请求与理由部分具有事实和法律依据，最后二审法院撤销一审判决，并撤销了市场监管局的处罚决定。

赵某经过努力，终于不用缴纳罚款，但是法官提醒今后一定要注意食品安全！

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